????海口網7月26日消息：“積極引導和發展與國際旅游島發展目標相適應的房地產業，科學規劃、合理引導房地產發展的類型、規模和速度，保持房地產業平穩健康發展。”《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)對房地產供應體系、保障性住房建設、規范房地產市場提出了明確的目標和要求。

????“房地產業的闡述，雖然在整個《綱要》中，所占的篇幅并不是很大，但每一個詞，每一句話都結合了海南的實際情況，非常實在。”省住建廳副廳長蔡仁杰在接受南國都市報記者采訪時表示，海南的房地產業要充分發揮基礎產業作用，與海南城市化進程相適應，并兼顧現代服務業發展需求。同時，對于市民關心的海南房價的走勢，蔡仁杰表示，隨著房地產調控政策效應的繼續釋放，預計下半年我省房地產市場回調的趨勢將進一步強化，房價將出現一定幅度的回落。

????房地產業要充分發揮基礎產業作用

????與海南城市化進程相適應，兼顧現代服務業發展需求

????記者：《綱要》中提出，海南要積極引導和發展與國際旅游島發展目標相適應的房地產業，請問什么是與國際旅游島相適應的房地產業?

????蔡仁杰：房地產業是重要的基礎性產業，任何產業的發展都離不開土地，也離不開房屋，房地產必然成為城市化進程中的主要抓手，也必然成為海南國際旅游島建設的重要支撐。房地產業不僅僅是住房的問題，而是關系到旅游、農業、工業、現代服務業等各個領域。因此，與國際旅游島發展目標相適應的房地產業，首先是在總體戰略目標指導下的，有序的，符合國際旅游島建設規劃各產業發展要求的，能夠發揮好它的基礎產業作用的房地產業。

????目前，海南的城鎮化率只有46%，到2020年，海南的人口數量可能接近1000萬，如果按照60-65%的城鎮化率目標來算，海南還要凈增250萬-300萬的城市人口，這個數量將接近現在海南的城市化人口。因此，海南的房地產業發展必須跟城市化進程相適應。而且，海南城市化發展道路，很有可能走一條服務業帶動城市化的發展道路，所以海南的房地產業發展還必須要兼顧到現代服務業的發展要求，能夠符合海南國際旅游島以打造熱帶海島旅游休閑度假目標相適應的房地產業。

????構建多層次房地產產品供應體系

????保障性住房供應量足，各類商品房健康發展

????記者：《綱要》提出，海南要建立健全多層次的房地產產品供應體系，滿足多樣化消費需求。這樣一種多層次的房地產產品供應體系，構架是怎樣的?對海南經濟社會的長遠發展有什么作用?

????蔡仁杰：從總體看，這種多層次的房地產產品供應體系包括保障性住房和商品房。保障性住房又具體分為廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房四類，而商品房類又分住宅樓盤、酒店、酒店式公寓、寫字樓、商業用房等。

????對不同層次的房地產產品，我們有不同的發展方向。如，《綱要》明確了優先發展常住居民需求的房地產，加快保障房建設，積極發展酒店、度假村等經營性房產，適度發展滿足避寒、療養、養老等不同需求的度假旅居型房產。

????可以這么說，這樣的房地產供應體系，首先將老百姓的實際需要放在了首位。如明確提出加大資金投入，有效保障土地供應，加強保障房的建設。提出到2012年，基本解決好中低收入家庭的住房困難問題。

????這樣的房地產產品供應體系是根據海南的實際情況而定的。首先，保障性住房供應量足，不僅解決海南老百姓的住房困難，商品房的房價也會根據市場規律得到合理的調節，同時促進整個房地產業健康發展。其次，積極發展經營性房產，既解決就業，又培育了長期稅源，還能增加消費，拉動經濟發展。適度發展度假旅居型房產，通俗地說，如果想來海南養老、避寒等，可以租賃這樣的旅居型房產，如酒店式公寓、租賃式公寓等，這樣的方式既可減少對土地出讓的沖動，節約土地資源，又可滿足外來游客的養老等需求，政府又有長期的稅源。

????各區域房地產要協調發展

????南北帶動，東中西部特色各異、互補性強

????記者：從全省一盤棋的角度來看，未來海南會形成怎樣的房地產發展格局?

????蔡仁杰：《綱要》提出，逐步形成以海口、三亞為兩大中心，東部、中部、西部地區均衡發展，區域之間特色各異、互補性強的房地產空間發展格局。

????以后，各區域要在海南城鄉總體規劃的指導下，根據其特色，協調地發展。具體地說，海口、三亞處于海南的兩極，以兩極為中心，不僅可以輻射帶動周邊房地產市場的發展，也可以從管理上、服務上為周邊地區提供可借鑒的經驗。另外，其開發的一些精品項目，也可以帶動周邊地區旅游業的發展。

????在這里，我們要強調的是，協調發展房地產的前提是，要做好環境保護，在保護好環境的前提下開發。對重點區域的優質資源，如河岸、海岸、湖泊等要列入優質資源儲備范圍，為今后社會經濟的發展留出空間，水源地、水庫、風景區、生態核心保護區等列入禁止開發房地產的區域。

????合理調控房地產開發結構和時序

????強化規劃引導，適度供應土地

????記者：《綱要》對加強房地產業發展宏觀調控也提出了明確的要求。如強化規劃引導，適度供應土地，合理調控房地產的規模、結構、開發時序和空間布局。這從更深層次上意味著什么?

????蔡仁杰：強化規劃引導，適度供應土地，合理調控房地產的規模、結構、開發時序和空間布局，這句話非常重要，應該說是將來海南房地產發展必須遵循的“金科玉律”。房地產業發展要與人口規模、資源和環境容量、城鎮發展、公共服務體系相協調，合理控制開發規模。在房地產發展的結構上，更是要注意引導，如多開發經營性的房產，商品住宅的比例不能太大。要做到這一點，除了規劃引導外，土地供應是影響房地產規模、格局的第一要素，在土地出讓階段，就要全省一盤棋，統籌規劃，在土地出讓合同中約定，房地產項目的類型、比例等，以達到轉變房地產發展方式的目的。所以，適度、合理的土地供應非常重要，如不能大批量地一次性供應土地。

????為了規范房地產市場，我們目前正在修改完善《海南省房地產業發展戰略與中長期規劃(2010-2020)》。該《規劃》對房地產業發展空間格局、產品供應體系、開發結構等進行科學合理的規劃引導。

????醞釀建立房地產產業誠信體系

????被列入“黑名單”者將不能在海南再從事房地產行業

????記者：《綱要》提出，建立房地產產業誠信體系，這將對海南的房地產業發展起到什么樣的作用?會給老百姓帶來什么好處?

????蔡仁杰：目前，海南正在醞釀建立房地產產業誠信體系。這個評價體系應該以現行法律法規為基礎，緊緊圍繞企業在開發建設、銷售、物業管理等主要環節的信用情況進行評價。如開發企業一旦有不誠信的行為，就要在網絡上、媒體上公布，讓大家都知道，被列入不誠信企業的“黑名單”，就不能在海南再從事房地產行業。這也是嚴格房地產準入和清除制度的措施之一。

????目前很多省市都以房地產協會的行業自律方式，建立了房地產企業和個人誠信評價體系，促進企業依法經營，個人守法從業，以營造一個安全、放心的消費環境。

????下半年房價將出現回落

????記者：近段時間以來，我省商品房市場的運行情況如何?今年下半年，海南的房價走勢會呈現什么樣的態勢?

????蔡仁杰：海南國際旅游島建設上升為國家發展戰略后，投資者、購房者對我省房地產市場預期看好，導致商品住房成交量成倍增長，價格快速上漲，本地居民購房困難問題凸顯。為此，省委、省政府果斷采取“兩個暫停”決定，有效避免了發生房地產開發投資“一哄而上”的現象，并將保障性住房建設列為今年一號民生工程，爭取用三年左右的時間基本解決本地中低收入家庭保障性住房問題。

????2月份，省住建廳代擬起草并實施了《海南省人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展通知的實施意見》。3月份，全省商品住房成交量和房價開始逐步回落。隨后，省委、省政府堅決貫徹落實中央有關通知精神，進一步加強市場監管，全省房地產市場實施宏觀調控政策所帶來的效應逐步顯現。5、6月份商品住房成交量下降明顯，房價連續小幅回落(2月份房價達到歷史最高點：14087元/平方米，3-6月分別為：12280、11932、8483、8208元/平方米)，房價快速上漲勢頭得到有效遏制，我省房地產市場逐步回歸理性。

????隨著調控政策效應的繼續釋放，預計下半年我省房地產市場成交量還將繼續低迷，隨著成交量的下降，房價將略有回落，相關稅收收入與上半年相比增幅將明顯下降。如果中央繼續保持宏觀調控政策不變、試點城市開征房產稅，預計在今年下半年，全省房地產市場回調的大勢將進一步強化，房價將出現一定幅度的回落。