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??? 在海口全面禁摩之后，我們突然發(fā)現(xiàn)街上的電單車悄然占領了摩托車退出后的交通空間。2009年底一個未經核實非正式的調查結論表明，僅海口一地，電單車保有量已在20萬輛上下，但是依我們大家個人直觀感覺，這個數字還算是相當保守的。

　　電單車的使用者絕大多數是我們所稱的都市蟻族，代表的是現(xiàn)實社會中下階層，收入有限，為生計奔波，而這個社會階層很不幸是支撐著整個社會運轉的基礎力量。所以，當電單車主無奈地在不完善的城市公交系統(tǒng)和承擔不起的出租車車價間躑躅不前時，價廉物美的電單車成為他們唯一和必然的選擇。這就是現(xiàn)實，客觀存在的現(xiàn)實。

　　當電單車數量龐大到誰都無法視而不見時，如何管理就成為一個緊迫的問題。因此當我們聽到要在年內出臺電動車管理條例時，第一感覺是太必要了，太及時了，太緊迫了。然而，如果無法解決電單車合法生存空間問題，我們只能認為，這個管理辦法只能是公權做給公眾的鬼臉兒，不但解決不了任何問題，相反只能讓電單車的問題由一個民生問題激化為復雜的社會問題，最終削弱公權的公信力和合理存在基礎。

　　由中國自行車協(xié)會1999年主持制定的《電動自行車通用技術條件》(GB17761——1999)中規(guī)定，電動自行車系非機動車，其速度應小于每小時20公里，重量不大于40公斤。而于今年1月1日開始實施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》、《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4項國家標準，其中將把超標的電動自行車納入電動摩托車管理范圍。根據《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》，“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，稱為電動輕便摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”。而很明顯的是，十年前的電單車標準已經嚴重滯后，全國2000余家電動車生產企業(yè)所產電單車幾乎都超標。中國自行車協(xié)會助力車委員會主任委員陸金龍就認為，依照目前城市化進程，電單車速度應在30公里比較合適，國外最高標準高達35公里，陸認為這個經過測算的速度是可以保證汽車人安全的。目前全國有1.2億老百姓在騎電動自行車，其中大部分都是超過標準的。無論是禁止這些人騎車還是把他們趕到快車道上去都是不合理的。可想而知兩個標準打架的結果就是電單車只有灰色的生存空間，而無合法的生存空間，過著有一天算一天騎一天賺一天的日子，這種情形肯定是不合理的，必須在管理辦法中予以解決。

　　電單車合法生存空間還有另外一個含義，那就是具體的管理措施。由于電單車存量大，是否應該實施號牌管理和駕駛資格準入管理頗令人躊躇。辦牌辦駕照，勢必增加管理成本，而且管理效果也是有限。不辦牌不辦駕照，那就基本上等于放任自流，放棄對電單車的管理責任。福州市今年年初頒布實施的《福州市電單車管理辦法》，其中對電單車的管理模式值得借鑒，該模式從電動自行車的銷售、登記和通行管理三個方面切入，縣級以上人民政府公安交通、質量技術監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護、城管執(zhí)法等有關部門，依據自己職責共同做好電動自行車管理工作，其中公安機關交通管理部門負責電動自行車登記上牌、道路行駛管理，質量技術監(jiān)督部門會同有關部門編制并公布符合現(xiàn)行國家標準的電動自行車目錄，工商行政管理部門依法對銷售電動自行車實施監(jiān)督管理，環(huán)境保護部門依法對生產者和銷售者收集、貯存、處置電動自行車廢電池的行為實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門負責電動自行車在臨街人行道、公共場所停放管理，查處占道銷售電動自行車的違法行為。我們的電單車管理辦法，應該比福州這個辦法更加完善，方能適應不斷發(fā)展的現(xiàn)實，代表廣大民眾的民意。

　　總之，一天不出臺具體的管理辦法和措施，電單車一天就沒有合法生存空間。而且隨著電單車數量的持續(xù)膨脹，這個問題日益緊迫。公眾需要的是一部具有可操作性的的管理辦法，而不是一個令人啼笑皆非的鬼臉兒。