村民手中的代金券

　　四川宜賓農民土地變成了代金券，背后隱藏怎樣玄機？

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　　四川宜賓喜捷鎮紅樓夢村的村民近日向中國之聲反映，當地村委會把多年來拖欠農民的400萬元土地款印成了精美的代金券，替代人民幣發給了農民。這些代金券可以在本村內轉讓、贈予，還可以繼承。但如果想換成真錢卻要等到60多歲。記者調查發現，400萬代金券的背后，還隱藏著更大的玄機。

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　　四川宜賓紅樓夢村共有300多戶人家，1083人。記者在村內看到，很多人家甚至沒有像樣的家具，本該屬于他們的400萬人民幣卻變成了印制精美的代金券。村民肖艷說：“這400萬他(村委會)不直接分錢給老百姓，每個人給你分4250.8元的代金券，而且要到60多歲才能換成真錢。”

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　　村民出示給記者的代金券印制精美，底色為白色，正面的桔黃色花紋和人民幣的防偽花紋相似。和人民幣一樣，代金券上也印有編碼，面值也分別用大寫的漢字和小寫的阿拉伯數字顯示。人民幣上印有“中國人民銀行”的字樣，這些代金券上印的則是“紅樓夢村民委員會”，券面上蓋有村委會公章。代金券背面的“說明”里明確告知，此券可以在“本村村民之間轉讓、繼承、贈與”，但沒有標注兌換的時間和有效期限。

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　　那么，村民們會在本村內使用這些代金券呢？記者聽到了不同的聲音。有的村民說：“有人轉讓給我我也可能會要的，因為他們給我們做的就是錢”，也有村民說：“寫的是可以轉讓，但那是死錢，死了才拿的到錢，像我們這種年輕人，你必須要等到六七十歲才能拿到錢，轉讓也沒人會要”，還有村民說：“我不會接受，在我看來(代金券)就是一張白紙，這一屆村委認這個代金券，可以兌換成錢，但是下屆他能嗎？他能保證嗎？”

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　　在紅樓夢村委會，村支書徐懷、村主任徐植和、村副主任徐明同時接受了記者采訪。據介紹，這批代金券是2005年左右印制發行的，總額為400萬元，共有941張分發到村民手中，村委會每年給年紀大的部分村民兌換一次。目前，只有66歲以上的人兌換到了現金。村委會副主任徐明告訴記者，“如果村民在66歲之前死亡，這筆錢將由死者的親屬或家屬來領取，代金券可以繼承，也可以在村民之間進行交易。”

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　　那么，村委會私自印制發行代金券的行為是否合法呢？面對記者的追問，三位村官都以沉默作答。再三追問之下，他們出示了當地鎮政府對此做過的批示。批示上蓋有宜賓縣喜捷鎮人民政府的公章。批復中寫道，經鎮人民政府研究，決定同意你村印制代金券。

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　　根據《中國人民銀行法》的規定，“任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通”。“印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，并處二十萬元以下罰款。”

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　　村民代理律師趙三平認為：“鎮政府批準印制發售代金券的行為是一種嚴重的違法行為，他違反了人民銀行法和人民幣條例，而且數額特別巨大，有400萬，嚴重侵害了村民的財產權。從法律的角度來講，這個代金券可以起到一個債權證明的作用，證明村委會應該給我這么多錢，僅僅能起到這樣一個作用。”

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　　那么，這些難以兌現的代金券究竟是怎么來的，紅樓夢村什么會冒著違法的風險給村民發代金券呢？

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　　據三位村官介紹，原來村集體有個企業，叫紅樓夢酒廠，廠區面積347.76畝，使用的是本村的集體土地。2004年，上屆村委會把酒廠轉讓給了成都老漁翁餐飲發展有限公司。這400萬元就是當時老漁翁公司付給村集體的土地款。

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　　現任村委會副主任徐明介紹：“轉讓協議上就是一句話，400萬涵蓋該土地所涉及的一切費用。等于采取整體包干的形式，用400萬將該片土地的所有款項一并兌現給紅樓夢村民委員會。”

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　　徐明介紹，簽訂協議時，全村共有941人擁有土地，其中一部分人的耕地包含在被轉讓的廠區范圍內。當時的村委會就把這400萬土地款平分成了941份，平均每人4000多塊錢。但這筆錢沒有發給村民，而是又原封不動的借回給了老漁翁公司，農民手中拿到的就是等額的代金券。原本在廠區內有地的農戶，每年每畝地還可以從老漁翁公司獲得800斤稻谷。這每畝800斤的稻谷就算是借款的利息。

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　　村委會領導告訴記者，現在這塊兒土地已經是國有土地，使用權歸紅樓夢酒業公司所有，但圍在村委會外的村民們卻說他們并不知情。徐明也證實，如果沒有當上村副主任，連他都不知道土地已經被征為國有：“如果我沒有干上這個村副主任，我也不清楚。按當時的政策就是農轉非，然后給失地的農民工購買社會最低生活保障，采取相關的安置工作，我們由于當時企業是村辦企業，對村民就沒有進行實質性的賠償。”

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　　記者在村委會和老漁翁公司2004簽訂的協議中看到，這“347.76畝土地為劃撥土地”。另一份宜賓縣人民政府文件中則記載著，早在1996年，縣政府就同意征用該宗土地作為紅樓夢酒廠建設用地。

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　　既然早在14年前，土地就已經同意被征為國有，村民們為什么一直不知道呢？

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　　知情人告訴記者，2005年以前，酒廠一直是村集體企業，96年的征地是一個“非常之絕密計劃”，只有極少數人知情，“申報土地的想法是一箭雙雕的，一是可以拿到國家的使用土地計劃，二是減少公糧統購，當時辦理國土證花的二三十萬塊錢，可能也是被私吞的。”

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　　據村委會領導介紹，從2005年起酒廠就圍起了圍墻，不再允許農民耕種，大片土地一直荒蕪至今。而我國《土地管理法》第三十七條規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原集體經濟組織恢復耕種。

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　　一塊本應屬于農民的農村集體土地，不知不覺中變成了國有土地，轉手又被賣掉，本是土地主人的農民得到了一張張看上去很美的代金券。過程聽上去很復雜，結果卻是那樣的簡單。

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　　離開村子時，面對難以兌現的代金券，失地農民說出了他們心中的渴望：“種地，種地。我們農民是靠種莊稼為生的，我們就是想要我們的土地。”

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　　造成這樣的局面？究竟誰該負責？有關主管部門又將如何解決問題？中國之聲將繼續關注。(中國之聲記者白宇、馬喆)

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