????熱點之八

????節能減排進入沖刺階段

????節能減排，這項工作在2010年受到前所未有的重視。而隨著“十一五”進入最后一個季度，各地節能減排的力度還將繼續加大。工業和信息化部有關人士表示，盡管任務艱巨，“十一五”的節能減排目標是還是可以完成的。

????時間緊任務重

????作為約束性指標，“十一五”規劃制定的節能目標是單位GDP能耗下降20%。但是，“十一五”前四年累計單位GDP能耗下降14.38%。這意味著在“十一五”最后一年，也就是2010 年，全國單位GDP能耗至少要降低5.62%，困難可想而知。

????更嚴峻的是，隨著我國經濟逐步回升，高耗能、高排放行業快速增長，使得一季度單位增加值能耗不降反升。“上半年雖然下降了1.25%，但下降幅度不大，后幾個月節能降耗任務十分艱巨。”工信部有關人士表示。

????該人士介紹說，為完成任務，國務院召開全國節能減排電視電話會議以后，工信部也專門召開了電視電話會議，做了專門部署。

????記者了解到，目前除了個別省份之外，各地普遍制定了節能應急調控預案。7月底，有關部門已經要求遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個地區立即啟動預警方案，河北、上海、浙江、江西、山東、湖南、海南、甘肅等8個地區適時啟動預警方案。

????此外，工信部還從以下幾個方面做了部署：第一，堅決淘汰落后產能，同時認真開展能耗限額標準執行情況的監督檢查，對于不能達到能耗限額標準的要責令企業進行停產改造，改造無望的要列入淘汰落后名單中，對于超標企業，要實行差別政策，對于仍在使用國家明令禁止的高耗能機電設備，一律要求限期改造更換。總之，“要采取經濟的、法律的和必要的行政手段，采取綜合措施推動淘汰落后工作的完成。”

????第二，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業的新上項目，要求各地立即停止審批、核準、備案“兩高”行業和產能過剩行業擴大產能項目，同時加大工業固定資產投資在建項目節能評估和審查。

????第三，大力開展能效對標達標，企業要主動向每個行業最先進能效看齊。

????第四，積極實施節能降耗的技術改造，要采取措施，積極爭取、開拓資金渠道，加大對節能減排技術改造的扶持力度。

????工信部表示，在地方政府及有關部門的支持下，今年的目標任務能夠完成。

????“十二五”面臨更大挑戰

????展望未來，“十二五”的任務依然艱巨。專家表示，更大的難度是未來5年中國節能減排的壓力。

????中國于去年哥本哈根聯合國氣候變化大會召開前公布了控制溫室氣體排放的行動目標，到2020年全國單位生產二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

????發改委人士透露，節能減排是非常重要的長期發展任務，“十二五”規劃將繼續提出約束性的量化指標扎實推進。

????南開大學循環經濟研究中心副主任王軍鋒說，針對“十一五”環境質量并沒有得到有效改善的情況，“十二五”中國節能減排指標中很可能將增加單位生產總值二氧化碳、氨氮、氮氧化物等作為約束性指標。而目前的約束性指標只有二氧化硫和化學需氧量（COD）。

????與“十一五”相比，“十二五”期間的節能減排將會觸及一些深層次的問題，邊際成本無疑將會增加，節能難度將會越來越大。對此，工信部人士表示，“十二五”的節能減排工作要在較難的領域展開，這就需要加大技術節能創新和研發工作，鼓勵新技術的推廣和應用。（李雁爭）