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意見零采納的聽證不如不舉行
意見零采納的聽證不如不舉行
來源: 檢察日報 作者:鄧子慶 時間:2010-12-27 17:34

  12月23日,深圳市發改委發布了新的地鐵票價方案,即兩個月前票價聽證會上三套方案中最貴的第二種方案。該方案12月28日起實施。為何要選最貴的票價方案?深圳市發改委價格處相關負責人回應稱:“三種票價都符合地鐵票價的定價原則,既然都符合定價原則,選哪個方案都不奇怪。”有聽證會代表表示此結果令自己“非常意外。基本上消費者代表的建議在結果中全部沒有體現”(據12月25日《京華時報》)。?

  時下,各級政府都提倡保障群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。這個要求,已經成為社會共識。許多公共事務,尤其是涉及民生的價格問題,不再由政府腦門一熱就板上釘釘不可更改,而是接受民意的考量。于是就通過各種平臺預先將信息發布出來,行還是不行,怎樣做更合理,更符合廣大人民群眾的根本利益,都拿出來聽一聽,議一議,然后再決定。?

  在此語境下,許多地方出臺一個規定、一項措施都要搞搞聽證會。這樣做當然很好,但做得怎么樣,多數時候都令人相當不滿意。聽證會往往只是一個形式,走走過場而已。?

  拿深圳地鐵票價聽證會來說,今年9月,深圳煞有介事地舉辦了票價聽證會。當時提出三套聽證方案,方案二即23日公布的最終方案,也是在聽證會上因為最貴被認為最冷門的一套方案。很明顯,從方案的制定到提出,再到選哪個方案,聽證代表擁有的是沒有實質意義的參與權。換而言之,從一開始有關部門就已認定了某種方案,所謂的聽證會只是走走過場。?

  本來,聽證制度的初衷就是讓利益各方公開博弈從而實現公平公正,但聽證意見零采納現象一再讓我們看到聽證制度淪為雞肋的尷尬境地——若不舉行聽證也不妥,人家都這么搞,制度上也有要求,只好在聽證過程中做點文章吧。說到這里,筆者不免想起了前不久蘭州天然氣漲價直接跳過聽證會之事。說實話,蘭州這種表現雖有倒退之嫌,但也不失為“務實”之舉:既然與民意有出入的漲價方案早就確定,而且一定會推行下去,那意見零采納的聽證還不如不舉行。所謂期待越高失望越大,越舉辦聽證會,百姓期待興許越高,最終越是搞得有關部門不好交代,所以干脆還是不要聽證會了。?

  一言概之,筆者也認為,政府既然要搞聽證會,就要切實體現民意所在;那些極度缺乏誠意的意見零采納已為常態的聽證會還不如干脆學學人家蘭州,別再煞有介事地搞聽證了,勞民傷財且不說,還容易傷害市民的感情,損害政府的公信力。

(編輯:黃尉)

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