摘? 要：按綠色、低碳標準開工建設100萬平方米的新型保障性住房生態示范小區；對一批重點舊城片區進行改造，改善人居環境；引入國內外先進教育、醫療機構，積極開展合作辦學、辦醫，帶動教育培訓和醫療衛生質量全面提升；提高清潔能源利用率，實現“氣化?？凇?。

　　 ?？诰W2月23日消息?。ㄗ髡?吳躍）“用情用心用力，在改善民生上多務實效?！薄谌涨奥淠坏氖小皟蓵鄙?，傳遞著這樣一種“民生”強音。展望“十二五”，海口市將加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決住房、就業、教育、醫療等群眾反映強烈的民生問題，推動基本公共服務向基層延伸、向農村覆蓋，讓全市人民共享改革發展成果。

　　營造高品質生活環境

　　 “城市低收入人群住房難問題不解決，建設全市人民的幸福家園就無從談起?！笔薪ㄔO局負責人在接受記者采訪時表示，到2015年末，海口市將建立多層次住房保障供應體系，基本實現低收入困難家庭有一套保障性住房，全市人均住房使用面積達到25平方米以上，基本解決中低收入家庭住房困難問題。

　　 “今后五年，?？趯⒔ㄔO100萬平方米的新型保障性住房?！痹撠撠熑私榻B，新型保障性住房在優化小區環境方面，將本著“以人為本”的原則進行總體規劃、設計，充分體現生態理念，營造出有綠地、有色彩、有內容的高品質生活環境，并給人們提供以休閑娛樂、兒童嬉戲、老人健身的公共場所。在戶型設計上，最大限度提高了建筑面積的使用率，在滿足人們生活習慣的同時，適應未來居住條件的提高。

　　 “2011年，?？谑薪ㄔO完成保障性住房11268套?！边@位負責人說，?？谑袑⑷嫫詹榫用褡》壳闆r，對中低家庭信訪探索實施動態管理，健全保障性住房的準入、退出和分配機制。

　　四個區均啟動舊城改造

　　 作為改善老百姓生活環境一項舉措，“加快中心城市建設、提升城鎮化水平”成為?？谑小笆濉逼陂g的重點工作之一。

　　 為了優化城市環境，提升城市品位，把?？诮ㄔO成為全國最精最美的省會城市，海口市相繼啟動了海甸溪、朱云路片區、鎮海村等舊城改造項目，目前這些舊城改造區都在發生著變化，以前破敗的棚屋、低矮的民居、臟亂的環境都不見了，代之以一棟棟拔地而起的高樓，讓市民倍感振奮。

　　 “今后十年城市建設將有更大手筆?！焙？谑姓嚓P負責人告訴記者，到2020年基本完成全市舊城改造項目。2011年，?？谑袑⑼瓿珊５橄?、朱云路片區、鎮海村舊城改造，繼續抓好西海岸起步區南片區和新埠島的建設，啟動江東片金沙灣和如意人工島的規劃建設。同時，四個區都要啟動1至2個舊城改造項目。

　　 有關人士表示，一系列舊改項目的付諸實施，將為海口的發展騰出空間，最終目標將使這座省會城市環境更加優美，生活更加方便，道路更加暢通，城市魅力更加凸顯，市民生活更加幸福。在實現“華麗轉身”后，市民期待出現在眼前的是一座經濟發達、城市精美、生態良好的“宜居、宜業、宜學、宜游”的品位之城。

　　常住人口平均壽命達80歲

　　 “未來5年內，?？诰用駛€人就醫費用負擔將明顯減輕?！笨床‰y、看病貴的問題，一直為老百姓所關心。市衛生局黨組書記周文雄在接受記者采訪時表示，“十二五”期間，?？趯⒁醪浇⒏采w城鄉居民的基本醫療衛生制度，建立和完善適應省會中心城市地位的公共衛生體系和醫療服務體系，基本醫療服務的可及性顯著增強，居民個人就醫費用負擔明顯減輕，衛生事業和國民健康指標達到全國平均水平以上，把海口建成“醫療服務中心”。

　　 “首先，居民主要健康指標國內領先，到2015年全市常住人口平均期望壽命達到80歲?！敝芪男劢榻B，2015年要建成和省會城市相適應的區域醫療服務中心。此外，海口市將改革公立醫療機構的運行機制，逐步消除公立醫療機構和非營利性醫療機構的趨利行為，為居民提供安全、有效、便捷、價廉的基本醫療衛生服務，在“十二五”期間基本解決我市“看病難、看病貴”問題。

　　民心工程逐項實施

　　 教育水平提升工程：每個鎮至少建成1所財政投入為主的公辦中心幼兒園，全面普及學前教育。逐步提高財政性教育經費支出，實現城鄉適齡兒童少年和進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。推動高中教育優質特色發展，建成6所以上省一級甲等普通高中，全面實現免費中等職業教育。

　　 社會保障健全工程：推進社會保險異地互通，探索城鄉統一的社會保險制度。到2015年，城鎮從業人員社會保險參保率達到90%，城鎮居民醫療保險率達到95%以上。進一步完善新型農村社會養老保險和被征地農民養老保險制度，所有60歲以上農村居民享受新型農民養老保險待遇，基本養老、基本醫療保險制度實現全覆蓋。

　　 公共交通改善工程：堅持公交優先，突出公交公益性，逐步降低百姓出行成本。到2015年，實現公交分擔率達到25%以上。

　　 居民收入增長工程：建立科學的行政事業單位工資動態增長機制，實現最低工資標準與經濟發展同步增長，推動工薪收入合理增長。實行最低生活保障與居民消費價格指數（CPI）掛鉤的動態補貼制度。

　　 創業就業促進工程：完善人力資源市場，努力構建覆蓋全市的就業服務信息平臺。新發放扶持創業小額貸款2億元以上。確?！傲憔蜆I家庭”動態清零，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。