英國政府２３日公布了２０１１－２０１２財年的預算計劃。該預算雖然堅持去年６月提出的財政緊縮計劃，但并沒有提出新的緊縮開支措施，而是強調(diào)這是一個“經(jīng)濟增長計劃”，提出一個新的經(jīng)濟增長模式，即依靠投資、制造業(yè)和出口來刺激經(jīng)濟增長。同時，該預算也囊括了一系列緩解民眾生活成本壓力的措施。

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　　下調(diào)經(jīng)濟增速預期

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　　這份預算報告出人意料地大幅下調(diào)了２０１１年的經(jīng)濟增速預期，由去年１１月公布的２．１％降至１．７％，并將２０１２年的經(jīng)濟增速也由原先預測的２．６％下調(diào)為２．５％。

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　　該預算還預測，今年英國的消費物價指數(shù)升幅將在４％至５％的高位徘徊，高于之前３％的預測，也高出英格蘭銀行設立的２％的通脹目標。不過該預算也稱，明年這一數(shù)字可望降至２．５％。

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　　對于聯(lián)合政府上臺以來采取的財政緊縮政策的效果，該預算認為，英國政府的凈借款額今后將逐年減少，本年度將降至１４６０億英鎊（約合２３６５．２億美元），２０１２年度將進一步降至１２２０億英鎊（約合１９７６．４億美元）。財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例也將從目前的１１％左右降至２０１５－２０１６年度的１．５％。

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　　然而，近期不斷上漲的大宗商品價格、高企的通貨膨脹率以及去年第四季度英國經(jīng)濟衰退的事實，令英國政府不得不對經(jīng)濟復蘇前景的判斷趨于謹慎，并決定推出一系列經(jīng)濟改革措施，以刺激經(jīng)濟增長。

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　　引導商業(yè)成為經(jīng)濟復蘇引擎

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　　英國財政大臣喬治·奧斯本在向議會提交這份預算的演講中強調(diào)，這份預算是一個“經(jīng)濟改革計劃”，同時，他把改革的重點放在商業(yè)領域，鼓勵本國企業(yè)增加活力并希望吸引更多國際資本投資英國，以增加英國商業(yè)的活力，使其成為推動英國經(jīng)濟復蘇的引擎。

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　　預算指出，英國將加大對公司稅的削減力度，今年４月份將執(zhí)行的公司稅的下調(diào)幅度從原先公布的１個百分點增加為２個百分點，此后３年內(nèi)每年再下調(diào)一個百分點。這樣一來，到２０１４年，英國的公司稅率將從目前的２８％減至２３％，比美國目前的稅率低了１６個百分點，相比法國和德國也分別低１１個和７個百分點。

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　　同時，英國將為高風險類公司的投資以及中小企業(yè)的科研活動提供稅收方面的激勵機制。

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　　該預算還宣布，英國將在英格蘭建設２１個企業(yè)區(qū)，比此前規(guī)劃增加１０個，以優(yōu)惠條件吸引企業(yè)投資和發(fā)展業(yè)務，同時放寬向小企業(yè)放款的條件。這一措施效仿了前首相瑪格麗特·撒切爾和約翰·梅杰在１９８１年到１９９６年期間共建３８個企業(yè)區(qū)的做法。奧斯本希望這一舉措能夠促進英國經(jīng)濟更加多元化，減少金融業(yè)不景氣帶來的負面影響，并希望借助這一計劃復興制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。

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　　緩解民眾生活成本壓力

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　　為減輕石油價格上漲對普通家庭帶來的影響，該預算決定將燃料稅下調(diào)，為此，石油公司將額外支付２０億英鎊（約合３２．４億美元）的稅，以彌補政府財政收入的減少。

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　　奧斯本在演講中說：“我知道單單這項措施不足以完全移除很多家庭的預算壓力，但我們已經(jīng)盡我們所能提供幫助。”

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　　在個人所得稅方面，個人所得稅率將維持不變，但個稅起征點在今年４月份將提高１０００英鎊（約合１６２０美元）的基礎上明年再提高６００英鎊（約合９７２美元），這將使幾乎所有人不同程度受益。這樣一來，今年英國的個人免稅額將由目前的６４７５英鎊（約合１０４８９．５美元）提高到７４７５英鎊（約合１２１０９．５美元），到２０１２年再提高至８０１５英鎊（約合１２９８４．３美元）。

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　　該預算還表示，將撥付２．５億英鎊（約合４．０５億美元）幫助首次購房者購買房屋，預計這項措施將使１００００個家庭受益。

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　　不過，這份預算并沒有改變奧斯本去年１０月提出的５年內(nèi)削減８００億英鎊（約合１２９６億美元）公共開支的目標。今年伊始，英國已將消費稅由１７．５％提高至２０％。分析人士稱這項政策今年將為英國政府增加１３０億英鎊（約合２１０．６億美元）的收入，并預計未來還會進一步縮減部分社會福利開支。（記者張越男　王振華）