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部落因素：利比亞變局的背后

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2011-05-30 14:51

　　?？诰W消息5月30日??? 利比亞動蕩是部落矛盾的延續，部落倒戈的主要原因更多是恩怨情仇而非民主訴求。整個國家除了個人崇拜外沒有任何制度安排，幾乎看不到政治現代化進程。

　　伴隨利比亞的持續動蕩，其政治變局中的部落因素也凸顯出來。政府與反政府武裝都在打部落牌。2月22日，利比亞發生騷亂不久，東部就有兩個主要部落首領宣布，如果卡扎菲不停止鎮壓反對者，他們將切斷利比亞的石油出口；4月下旬，有95個部落“高調”表示繼續擁護卡扎菲；4月27日，61個部落的首領或代表聯名要求卡扎菲下臺；4月30日，利比亞政府召集420名忠于卡扎菲的部落代表共商國是，呼吁反對派“回頭”，不要讓北約的空襲把利比亞領土變成“侵略者的墳墓”；5月11日，失蹤了十多天的卡扎菲選擇以會晤部落代表的方式露面，以打破人們對他“死亡”的猜測。

　　長期以來，部落及其宗族譜系維系和規范著利比亞的社會。由阿拉伯人和柏柏爾人混血而來的貝都因部落在利比亞沙漠里游牧求生，為了應對嚴酷惡劣的沙漠環境，他們通過宗教來安放心靈和祈盼來世；通過結成血緣部落紐帶，以尋求現世的庇護。為了爭奪有限的資源，保護本部落成員并為受害者履行復仇義務，部落之間頻繁地爭斗仇殺，彼此間沒有是非對錯，只有“勝王敗寇”的叢林法則，只有徹底打敗對方才能免遭報復。換言之，真主之外，部落就是人們效忠的最高對象。部落成員對本部落的效忠，或者在很大程度上對部落首領的效忠，遠遠要大于對國家和軍隊的效忠。

　　在利比亞境內，生活著大大小小幾百個部落和家族，其中中等規模的約有30多個，最具影響力的三個部落是瓦法拉、圖阿里和卡達法，另外還有十個跨國界部落。瓦法拉部落約有100萬人，主要集中在東部港口城市班加西附近，是昔日伊德里斯王朝的權力基礎。卡扎菲所屬的卡達法部落傳統上是利比亞的邊緣人群，得益于卡扎菲的極力扶持，這個原本只有幾萬人的小部落已經發展成利比亞的第三大部落，人口大約15萬，卡扎菲的精英兵力、貼身衛隊均由卡達法部落的人組成。部落而非民族的無政府結構決定了利比亞社會結構的根本性松散，也注定了其建設現代國家的艱難和曲折。

????卡扎菲的統治：現代的部落政治???

　　1969年9月1日，卡扎菲領導“自由軍官組織”成功推翻伊德里斯王朝，建立阿拉伯利比亞共和國。由于個人專制的新政權建設和帶有自治性質的部落體制間存在著嚴重沖突，意氣風發的卡扎菲便將部落制看作是落后制度，一直試圖改變它，但屢屢受挫。

　　政變后不久，卡扎菲就在統治圈內清洗了代表昔蘭尼加地區和費贊地區部落利益的幾名成員。從70年代開始他又大搞各種泛非、泛阿拉伯運動，吸引大批黑人難民和移民，這一運動引起阿拉伯-柏柏爾系部落的不滿，因為阿拉伯人和黑人一直有矛盾。

　　在利比亞社會異常強大的部落力量面前，卡扎菲逐漸改變初衷，開始通過離間、聯合等方式尋求部落之間的力量抗衡，拉攏盡量多的支持者，邊緣化反對自己的新舊勢力，借助部落力量肅清政敵，解決地區爭端，如與那些在地理位置上具有戰略重要性的部落結盟，刺激不同部落彼此斗爭，將所屬部落的命運與卡扎菲個人的政治生涯緊密交織，在關鍵部門安插所屬部落成員擔任重要職務，瓦法拉等大部落的成員只能擔任次要職位等。90年代的一次部落軍事政變，讓卡扎菲對軍方不信任，開始重用利比亞境內的其他人群，比如非穆斯林、來自蘇丹、乍得、毛里塔尼亞等國的黑人和難民等。這些外來的雇傭兵構成了卡扎菲最精銳部隊——哈斯米旅的主要力量。

　　卡扎菲具有明顯部落政治特征的統治方式，將利比亞幾乎變成了現代主權下的部落聯盟，他本人更像是一個巨大的部落聯盟總酋長。整個國家除了個人崇拜外沒有任何的制度安排，幾乎看不到政治現代化進程對利比亞的影響。憑借地租性質的石油收入，卡扎菲不厭其煩地頻繁更換軍政官員，無休止地重新劃分行政界線，以精銳的家族衛隊替代被弱化的正規武裝部隊，禁止一切政黨活動，壓制和削弱任何可能挑戰其權威的機構，徹底打碎了正規的政權組織系統，建立所有人都效忠于卡扎菲個人的非正規機制，從多方面確保對最高權力的掌控。從客觀效果看，卡扎菲政權更多體現了威權政治對國家發展的負面影響：其用于滿足不同時期政治斗爭需求的內外施政，包括大多只停留在口號層面的諸多意識形態探索，固然在短期內確保了其政權能夠經受住各類挑戰，但最終卻給利比亞國家和社會發展埋下了深刻的對立和沖突的種子；國家建設上的歧視性布局，致使東西部分裂的風險不斷累積；權力分配上的厚此薄彼和家族化傾向，又讓深感不公的部落心生怨恨。2011年利比亞國內反政府運動的風起云涌和以部落對峙為特征的武裝沖突，就是卡扎菲執政40余年處心積慮鞏固權力的必然結果。自然，由于卡扎菲長期對其社會機構和其他部落民眾弱化，一盤散沙的反對派缺乏可以利用的有效組織機制，如果不借助外部勢力的干預幾乎不可能戰勝卡扎菲。而正規武裝力量也因為自身的孱弱而不能保持中立，或在政權更替過程中不能起到穩定或提供秩序的作用，甚或不能整體倒戈支持反對派。

????班加西的反抗：部落式斗爭的動因與限度

　　1969年以前，伊德里斯國王在英國人的幫助下完成了統一利比亞各地的歷史進程，盡管他主張恢復伊斯蘭原始教義的純潔性，但并未打破利比亞根深蒂固的部落政治和界限，反而刻意經營以班加西為中心的昔蘭尼加地區。東部部落主導著國家的政治生活，西部部落的政治參與要求則受到壓制。1969年以后，卡扎菲“完美演繹”了傳統的部落政治輪回，以完全相反的形式延續了舊王朝的分而治之部落政策，遷都的黎波里，強行將班加西的石油財富更多用于西部地區建設，將舊王朝的“扶東壓西”改變為“扶西壓東”，同樣埋下了東西部部落沖突的種子。1993年10月，瓦法拉部落公然發動軍事政變，抗議利益分配上的歧視和經濟發展停滯，八名在軍隊服役的部落軍官在政變失敗后被處決，眾多瓦法拉族人在此后數年遭到驅逐或審判。隨后的數起部落叛亂也都遭到了卡扎菲的無情鎮壓。2008年國際油價大跌和經濟危機導致利比亞在石油出口方面的損失高達40%，在承擔損失方面，各部落之間關系趨于緊張，也進一步惡化了卡扎菲和一些部落之間的關系，特別是在昔蘭尼加的部落。部落政治的傳統推動，心理上的嚴重失落，再加上對卡扎菲統治的長期不滿，以班加西為中心的昔蘭尼加成了國內反對派的天然基地和大本營。在風起云涌的阿拉伯世界政治變局中，第一大部落瓦法拉拉攏第二大部落圖阿里，共同反對卡扎菲依賴的第三大部落——卡達法及其聯盟，不再承認卡扎菲并要求他立即離開利比亞。與此同時，他們搬出大量前王朝的象征，包括憲法、旗幟和老國王的畫像等。

　　利比亞動蕩其實是部落矛盾的延續，而部落倒戈的主要原因更多是恩怨情仇而非民主訴求。反對派力量的共同目標是推翻卡扎菲的領導，對后卡扎菲時代的秩序重建幾乎沒有設想，聯盟的穩定性和有效性都很值得懷疑?？ㄔ频闹С至α恐饕獊碜运诘目ㄟ_法部落及其聯盟，其子女組成了權力體系的核心拱衛圈。反對派武裝的總指揮赫夫特，在1988年就建立了反卡扎菲的“利比亞國民軍”，其主要助手也是他的幾個兒子。正是因為有部落斗爭的因素，所有對利比亞內政的價值判斷都離不開具體的參照系。班加西自信滿滿地要成為“自由利比亞的心臟”，要“建立以的黎波里為首都的統一利比亞”，吸納一切反對卡扎菲或效忠全國委員會的民眾充實自己這一方的武裝，但至少在目前看它還只是代表著反對卡扎菲的那部分民眾，或者是代表著反對卡扎菲的某些部落的民眾。從心懷不滿的東部部落民眾、渴望改革的知識分子群體到倒戈的軍隊官兵和外交官、伊德里斯王朝的遺老和支持者，反對派勢力高舉的伊德里斯王朝旗幟，就是他們的政治圖騰，試圖借此恢復此前東部部落的主導地位。同樣，誓死捍衛卡扎菲的民眾也不見得就比反對派勢力更具有道義力量，他們同樣使用一些道貌岸然的說辭，其斗爭動力不僅來自對可能失去特權與財富的擔心，還有對失敗后必然遭清算受壓迫的恐懼。

????利比亞的未來：伊拉克道路的可能與現實

　　卡扎菲的“九一革命”固然有著鮮明的反帝反殖的時代主題，但其國內含義又是西部受壓制民眾對東部勢力壟斷政治權力的反抗。在繁瑣的國家建設過程中，卡扎菲狂熱的革命理想遭遇了冷酷的社會現實，在國家管理上未能擺脫部落政治的窠臼，拉一派打一派，分而治之，其負面影響甚至比伊德里斯王朝還嚴重?；谝环N根深蒂固的部落政治和地方主義情緒，東部各部落至今猶念舊王朝時期的主導地位，西部各部落也絕對不想讓東部各部落重新主導政治權力。和伊拉克提克里特的人始終如一地支持薩達姆一樣，只要卡扎菲繼續代表一些部落的利益，不問對錯，只分敵我，即便他最終被趕下臺或者被殺死，受其恩惠的部落民眾依然還會將之視作“民族英雄”和“革命領袖”，而另一部分人還會繼續詛咒他是“瘋狗”和“暴君”。既然部落分立的現實還將長期存在，那就要找尋能夠容納各種勢力的更合理的權力架構。

　　無論當前局勢如何收場，利比亞都將發生實質性變化，要么開啟類似伊拉克那樣的國家重建之路，要么因為深刻的利益分歧而發展到東西部對峙的割據局面。好在有國際社會的高度“關注”，有伊拉克派別勢力重新架構的前例可以借鑒和效仿。至少在目前看，利比亞東部并沒有出現部落戰爭的跡象，而且相關的治安、醫療和其他委員會已經建立。后卡扎菲時代的利比亞可能要經過一個漫長的博弈過程，才能找到平衡石油利益、化解社會矛盾的解決方案。（王猛）