省就業局局長林志向接受采訪。（作者：劉孫謀）

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　　回顧2011

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　　記者：請您介紹一下，過去的一年我省的就業工作取得了哪些成績？

　　林志向：過去的一年，我省就業目標任務全面完成，就業局勢保持基本穩定?？梢杂靡幌盗械臄底謥碚f明：全省城鎮新增就業崗位9.5萬個，完成年計劃的118%，登記失業率為1.73%。2011年大中專院校畢業生比上年增加5000人，實現畢業生就業率85.8%，高于全國平均水平；下崗失業人員方面，實現再就業人員3.64萬人，完成年計劃的115%；轉移農村勞動力9.2萬人，完成全年目標的115%。人力資源開發方面，考試鑒定持續保持良好增長態勢，共鑒定考核6.33萬人，同比增長5%，職稱考試報考人數達6.25萬人，同比增長5%。

　　記者：在人才供求上有哪些瓶頸？

　　林志向：如今海南大項目帶動就業效果明顯，就業人才市場求略高于供。但也凸顯出來不少用人瓶頸，如年關就出現了服務行業的“用人荒”，還有就是結構性用工矛盾，我省普遍中高級人才、學科帶頭人，領軍人物比較缺；房地產行業搞規劃建設的高端人才、金融行業、以及環保行業的人才比較缺。還有就是技術性比較強，熟練的技術工人也很缺。

　　目前省里面已經意識到了這個問題，采取“送出去”和“引進來”的措施緩解?！八统鋈ァ本褪羌哟笈嘤柫Χ?，提高現有人員的素質，送他們到國外或者高等院校等進行深造；“引進來”就是對于緊缺人才進行招聘，還有就是通過大項目引進來人才。

　　熱點職位

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　　記者：剛剛過去的2011年，哪些職位最為企業需求？哪些職位又是求職者應聘最多？

　　林志向：省人力資源市場對2011年下半年全省人力資源市場供求情況統計顯示，2011年下半年，通過省人力資源市場用人單位招聘崗位167516個，登記求職112769人，招聘崗位與登記求職比例為1:0.67。

　　在用人單位招聘崗位類型中，排在前十位的崗位分別為：市場營銷、生產操作工、酒店餐飲服務員、房地產業務人員、客服人員、建筑類工程師、保險業務員、治安保衛人員、翻譯、計算機。

　　在求職者的求職崗位方面，排在前十位的崗位為：行政辦公人員、市場營銷人員、財會人員、計算機技術人員、機動車駕駛員、部門經理及管理人員、裝潢美術設計人員、中等職業教育教師、治安保衛人員、金融。

　　記者：通過量化統計的數據，與以往相比，呈現出了職場的哪些特點？

　　林志向：2011年下半年，企業招聘需求進場單位數和需求人數較去年同期相比，總體呈上升趨勢。市場針對各類職業專場招聘場次明顯增加，而人才供給也呈現逐年遞增趨勢，求職競爭壓力相對較大。

　　值得一提的是，部分大學生缺乏吃苦耐勞的精神，寧愿選擇相對穩定的財會、文員、行政類職位，也不愿選擇從基層類職位鍛煉就業。這樣客觀上造成財會、文員類職位求職人員過剩，而具有一定專業性和艱苦性的工作崗位無人問津。

　　就業形勢

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　　記者：請您介紹一下2012年我省就業的形勢和可能面臨的機遇？

　　林志向：今年的就業形勢是尤為嚴峻：當前世界經濟衰退、復蘇乏力、歐債危機加劇、國際貿易增速回落，外商投資將大大減弱，出口依存度高的企業將面臨重大沖擊，提供的崗位將減少；國內今年增速將放緩，由于GDP每增長1%就會帶來至少80-100萬個就業崗位。隨著經濟增速放緩，可以預見就業崗位的增速也將放緩，屆時就業崗位供求矛盾將愈加突出；物價上漲壓力，畢業生初次就業工資與期望有較大差距，農民工存在較大不穩定性；隨著國際旅游島建設的推進必將吸引一批國內外高水平、高素質的人才，對本地勞動力的就業也會帶來一定影響和沖擊。

　　當然，今年就業工作困難挑戰不少，但有利條件也很多。海南當前面臨前所未有的難得機遇：中央擴大內需、刺激消費的政策導向，為我省旅游業、服務業、農業的加快發展帶來了良機；百萬噸乙烯、西環高鐵、西南電廠等一批擬建重大項目列入國家“十二五”規劃；200萬頭生豬肉聯加工、20多家5星級酒店竣工、中海油精細化等一大批重點項目即將投產，會進一步優化產業結構、形成規?；漠a業鏈，并帶來新的就業崗位和創業機會。

　　就業招聘

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　　記者：今年我省就業工作的重點群體有哪些？我省將組織開展哪些畢業生就業專項招聘活動？

　　林志向：畢業生、就業困難人員、農民工這三大重點群體的就業是我們工作的“牛鼻子”。越是面對嚴峻形勢，就越要重視三大群體就業工作。

　　畢業生就業方面，將開展“新春招聘月”、“招工大行動”、“少數民族畢業生專場”、“女性畢業生專場”等專項活動。對“雙困”畢業生就業給予重點關注、重點服務和重點推薦。

　　就業困難人員方面，聯合殘聯、共青團、工會、婦聯等部門，做好今年的就業援助活動，做到每一位就業困難人員都能做到登記認定，得到至少一次職業指導、3次職業介紹服務，零就業家庭中至少有一個登記失業人員在活動期間實現就業。

　　轉移就業的農村勞動力方面，省相關部門將在2月上旬與文昌共同啟動今年的“春風行動”，全省各市縣也將同步開展。

　　創業扶持

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　　記者：政府在鼓勵和支持自主創業上有哪些優惠政策？小額貸款擔保目前在全省開展的情況如何？

　　林志向：小額貸款是支持和鼓勵自主創業的有效措施。2011年省本級共發放小額擔保貸款375筆、共4070.5萬元，帶動就業3000多人。今年我省將加大力度，切實落實好各項小額擔保貸款優惠政策。省本級要完成4000萬元的任務。

　　記者：要想申請小額貸款個人創業需要具備哪些條件？哪些人群可以申請就業擔保貸款呢？

　　林志向：省本級申請就業貸款擔保的對象及條件為：省本級《失業登記證》人員；人事檔案托管在省本級人才服務機構的城鎮復員轉業退役軍人、自愿到縣級以下基層創業的大中專技校畢業生、未就業的大中專技校畢業生；省本級其他等級失業人員；接受過勞動保障部門認定的培訓機構舉辦創業培訓并取得合格證書或具備相應專業技能的；自謀職業或自主創業的項目等人員，從事個體經營自籌資金不足時，可申請就業貸款擔保。

　　對符合就業貸款擔保發放對象的人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，財政給予全額貼息；小額擔保貸款微利項目的范圍確定為在社區、街道、工礦區、農場等從事的商業、餐飲、修理、種養和交通運輸等個體經營項目。

　　每個擔保扶持申請人可享受5萬元以內的貸款；合伙經營或組織起來就業的，可根據人數和經營項目申請擴大貸款規模，但最高不超過20萬元；貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可申請展期1次。

　　此外，對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計息、結息方式由借貸雙方商定。