海口網2月28日消息????“一家企業的股權今天可以是A的，明天就有可能是B的，究竟是誰的都是工商部門說了算。”在海南東林科技開發有限公司原法人代表楊霖看來就是如此。他在2008年購買，購買了這家公司的股權并通過工商部門的審核將公司過戶至自己名下，可在2011年，海南省工商局卻根據這家公司前法人代表的異議，又撤銷了他的變更，理由是他用虛假材料欺騙了工商部門。

但在擔任東林公司法人代表期間，楊霖已經和其他股東合作建起了一個價值約1.7億元的住宅小區，隨著前述變更登記被撤銷，這價值約1.7億元的權屬也成為疑問。

100萬元買下一家公司

據楊霖介紹，2007年12月中旬，他與東林公司原股東王清、賀秀明簽定股權轉讓協議，以人民幣100萬元的款項購買東林公司100%的股權。

楊霖說，在王清等人將東林公司轉讓給他之前，已經由于多年未年檢，被海南省工商局以“不按規定辦理年檢”為由在2004年2月作出了吊銷了營業執照的行政處罰；而該公司唯一值錢的資產——位于海口市丘海大道海瑞后路一塊10多畝的土地也因多年未開發而被國土部門作出收回決定，后經他多方奔走，才終于恢復了公司的營業執照，保住了地塊不被收回。

在楊霖向王清支付了人民幣100萬元轉讓款后，2008年12月17日他持五份經公證的授權委托書以及相關法定文件，到海南省工商局辦理了股權變更手續，成為公司的法定代表人。2009年、2010年東林公司都順利通過年檢。

楊霖說，自任東林公司法定代表人之后，他和另一股東自籌資金6000多萬元人民幣，在前述地塊上開始了東林小區項目開發。

截止目前，東林公司已完成東林項目主體建設，建設面積達23000多平方米，共建房屋254套，形成約1.7億資產。小區房屋大部分已銷售或預簽約。

工商部門撤銷股權變更

2011年3月，楊霖突然接到海南省工商局的通知，該局以涉嫌在變更登記中提交虛假材料為由對東林公司立案調查，隨后作出決定暫扣東林公司的營業執照的行政處罰。

海南省工商局的調查緣于東林公司原法人代表王清的投訴，其投訴稱楊霖在2008年12月辦理工商變更登記時提供虛假材料，將東林公司的法人代表和股權變更到其本人名下。

東林公司現副總經理羅斌在接受記者采訪時說，2007年左右，王清由于經常在國外，便委托楊霖處理公司日常事務，但其后來伙同他人騙取王清的信任，與其簽訂股權轉讓書并同意其擔任法人代表，并承諾支付50%的公司收益給王清，但后來并未兌現。王清發現其用欺騙手段在工商部門進行公司股權變更登記后，遂向工商部門投訴。

2011年6月，在海南省工商局暫扣營業執照超過法定最長期限和各種調查結束后，該局并未將營業執照發還東林公司。東林公司為此先后三次發函要求退還營業執照，但該局并未理睬。由于這一行為致使東林公司無法進行正常的經營行為，該公司以海南省工商局濫用行政權力為由將其訴至法院。2011年7月，海口市美蘭區法院作出一審判決，認定海南省工商局超期扣留東林公司營業執照的具體行政行為違法，判令該局返還東林公司的營業執照。

但事情并未到此結束。

2011年8月，海南省工商局下發《行政處罰決定書》瓊工商處字【2011】18號，依據《公司法》第一百九十九條（虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。）決定撤銷東林公司2008年12月23日的變更登記及以后辦理的歷次變更登記。

“一切”VS“不包含”

“在海南國際旅游島建設上升為國家戰略后后，王清看到地價大漲有利可圖，于是拒不承認她已轉讓股權及收取股權轉讓款的事實，試圖直接通過撤銷股權變更行為直接侵吞東林小區1.7億的資產。”自己花錢買下并辛苦經營近四年時間的公司一夜之間變成了他人的，楊霖自然不服。他開始通過法院起訴和向紀檢部門投訴等多個途徑維護自己的合法權益。

“在王清寫給我并經公證的授權委托書上，她已經注明‘全權委托楊霖先生辦理股權轉讓過戶的一切相關事宜’，可海南省工商局在《行政處罰決定書》中盡管也承認這一點，但卻又說，王清的委托并不包含委托我在股權轉讓書和股東會議上代表王清簽字的權利，這不是自相矛盾嗎？”對于海南省工商局所作出的行政處罰關于自己提交虛假材料行為的認定文字，楊霖百思不得其解。

他同樣無法理解的還有，2011年12月22日，海南省工商局向王清頒發了新的營業執照。可王清早在2001年6便加入了加拿大國籍，更改了姓名。根據我國《國籍法》第九規定：自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。王清在國內的身份信息已無法律效力。楊霖認為該局上述行為完全違反了我國公司法、國籍法、以及工商登記管理規定等相關法律法規。

楊霖還指出，在東林公司新的營業執照上，海南省工商局將東林公司原1000萬的注冊資本金減為470萬。而他在2008年完成東林公司股權變更后，為了開發東林小區，便根據法律規定將東林公司注冊資本增加到1000萬元。根據我國公司法的規定，注冊資本金的增加或者減少都要履行法定的手續。而海南省工商局一紙決定便東林公司的注冊資本金減少，這不但違反公司法的規定，而且使得東林公司不再具備開發房地產的資格，同時，也使得東林公司的債權人利益受損。

他說，現在王清憑借海南省工商局的決定書已開始合法侵吞東林公司的資產。如果王清將東林公司資產轉讓后回加拿大，留下的將是東林小區的爛尾樓及大量求告無門的債權人。

但東林公司現副總經理羅斌稱，只要楊霖將其原來扣留的公司文件及材料交還、并出具法律文書承認公司所有資產及權益歸現在公司所有，公司自然會承擔并處理所有的債務問題。

而對于東林小區已售房屋的交房及后續問題，羅斌表示，對于在工商部門撤銷東林公司2008年12月的變更登記（即2011年8月11日）之前售出并在房管部門登記備案的房屋，公司承認其購房權益，但對于8月11日之后銷售的房屋，公司認為是楊林盜用公司名義進行欺詐買房，不予承認，建議購房者起訴楊霖。

工商局否認亂作為

由于認為海南省工商局在撤銷自己的變更登記這一過程中存在嚴重的行政亂作為，而這將導致自己為此損失上億元，楊霖將該局訴至法院，希望能夠維護自己的合法權益。

那么，對于楊霖的質疑，工商部門又是如何解釋的呢？2月20日，記者前往海南省工商局采訪，該局辦公室安排了內資處、法規處、審批辦、信訪處多名負責人接受記者采訪。

上述負責人稱，工商部門在2008年12月受理東林公司的股權變更登記申請，審查后認為其符合審查條件，具備行政許可的要件，于是依法作出了許可變更登記的許可。2011年3月在接到王清的投訴后，工商部門調取并審查了相關材料，發現東林公司原股東王清、賀秀明出具給楊霖并經過公證的授權委托書存在差別。賀秀明在其委托公證材料中明確了“我是海南東林科技開發有限公司的股東，我愿意將我持有的海南東林科技開發有限公司15%的股權轉讓給楊霖先生，并全權委托楊霖先生辦理、股權轉讓、變更登記等一切相關事宜。受托人在我授權范圍內所簽署的一切有關文件，我均予承認。受托人有轉委托權。”而王清在其委托公證材料中，卻未寫有“受托人在我授權范圍內所簽署的一切有關文件，我均予承認。受托人有轉委托權。”海南省工商局由此認定楊霖提交給工商部門的《股權轉讓協議書》、《股東會議決議書》實為其自行制作，為虛假材料，并用此欺騙公司部門進行了變更登記。

關于外籍人士是否可以擔任內資企業法人代表的問題，上述有關負責人表示，在為王清頒發營業執照之前，他們也就這一問題咨詢了商務部門和人勞部門，認為外籍人士只要擁有《外國人就業許可證書》、《外國人就業證》，就可以被聘為內資公司的法人。因此為其辦理營業執照并不違反有關法規。

關于撤銷東林公司2008年12月的股權變更登記后，該公司的注冊資本減少違反公司法的規定，而且使得東林公司不再具備開發房地產的資格的問題，上述有關負責人認為，撤銷東林公司2008年12月的股權變更登記后，東林公司自然恢復到未變更之前的狀態，至于是否具備開發房地產的資格，應由建設部門認定。

那么，楊霖等人在經營東林公司期間的投資如何處理？上述有關負責人稱，可以通過民事訴訟方式解決，“股權糾紛和財產糾紛是兩碼事。”