新華網北京３月３日電 對于期盼工資漲、物價降的人們，２０１１年值得記錄一筆：以食品價格為代表的ＣＰＩ增幅高位回落，而２４個省份年內調整了最低工資標準，平均增幅２２％；個稅“起征點”提高惠及廣大工薪階層；外出農民工月均收入突破兩千元……

　　然而，最近一則“北漂青年月入７５００元沒有安全感”的消息引發熱議，說明在教育、醫療、養老等保障機制仍不健全的背景下，個人財富的增長并不能完全消除人們對因病返貧、教育負擔重等潛在高成本的擔憂。

　　參加兩會的代表委員認為，人們對社會競爭加劇、財富差距拉大的不安和焦慮并不矯情，安全感不應該是“奢侈品”，政府應該通過制度建設培育公眾的心理歸屬感和對未來的穩定預期，而這些都呼喚我國在收入分配和社會保障領域的改革要加速向縱深推進。

　　?醫改：攻堅進行時

　　背景故事：準媽媽張靜每次去醫院檢查都心生恐懼。“候診室、走廊里到處都是人，一排隊就是一上午。”有幾次實在受不了，張靜索性去了不能報銷的私立醫院，每次花費都是上千元。“看病比生病還痛苦，而且兒童醫院人也很多，都不敢想將來小孩要是生病了怎么辦。”張靜說。

　　代表建言：全國人大代表、天津天紡投資控股有限公司黨群部黨群干事張曉燕說，醫療保障總是老百姓最關心的問題，醫療資源集中在大城市和大醫院是很多地方看病難、看病貴的癥結所在，補上這塊短板需要資源多向基層傾斜，特別是為基層培養更多的全科醫生，讓常見病等在基層解決，節約百姓就醫的時間和經濟成本。

　　全國人大代表、遼寧省鞍山市醫學會會長巴福榮認為，公立醫院應堅守公益的本質，現在一些醫院對市場利益考慮太多。比如因為兒科賺錢少，工作比較辛苦，家長給醫護人員的壓力比較大，所以有的醫院干脆把兒科給砍掉了。今年，我就特別關注如何加強對青少年兒童的醫療保障，例如腦癱兒童的保障，不能因為一個孩子患腦癱，毀了一個家。

　　記者點評：自２００９年深化醫藥衛生體制改革啟動以來，在保基本、強基層、建機制方面取得了重大進展，但老百姓得到的實惠還相對有限。公立醫院“以藥補醫”尚未根本破除，醫療衛生服務“供不應求”、醫患關系緊張等矛盾仍待求解。新醫改今年正迎來攻堅期，直面群眾就醫的現實困難，是保障和改善民生的迫切要求，也是新醫改推行的根本出發點。

　　教改：承載公平均衡新期待

　　背景故事：中央事業單位職工李先生去年漲了１千多元工資，增幅超過１５％，但女兒所在的私立幼兒園收費已連漲兩年，每次均在千元左右。“我家附近唯一的公立幼兒園早就滿額了，上私立純屬無奈。”李先生說。不過他現在操心的是女兒上小學的事，網上有人說一些小學的“擇校費”已高達數萬元，不知道教育部門的重拳治理能否落實？

　　委員建言：全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦說，近年來國家不斷加大對教育的投入，教育資源分配不合理、困難地區困難群體教育投入不足的情況得到很大緩解。不過，擇校難、擇校貴的問題依然存在，影響到教育公平的實現，對于農民工子女尤其如此。今年，我特別關注的是農民工子女上學的問題。希望把幼兒園和學前教育納入義務制教育，讓農民工的子女不要輸在“起跑線”上。

　　記者點評：入園難、擇校風等教育領域的問題都是民眾關注的重中之重。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》去年全面實施，教育改革與發展取得積極進展的同時正涉入“深水區”，人們期待有關部門不回避、不畏難，順應人們在教改方面的新期待。

　　養老：全覆蓋后還要提水平

　　背景故事：北京出租車司機尹光路每月個人繳納養老保險１９８元，單位繳納數百元。“干我們這行太辛苦，沒人能干到６０歲退休，每月繳納的少，時間又短，以后養老肯定還是要靠現在多儲蓄。”尹光路說。

　　代表建言：全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后說，我國初步建立了社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮企業職工基本養老保險制度，而機關和事業單位還沒有進行相關改革，雙軌制下企業與機關事業單位退休人員待遇差距日趨嚴重。建議國家盡快出臺與企業養老保險制度相互銜接的全國機關事業單位養老保險政策，促進不同群體之間的公平。同時，加強對養老金等社保基金的投資運營管理，盡快研究實現養老金保值增值的具體辦法，但不能入股市，因為股市不確定因素多，風險很大。

　　記者點評：預計“十二五”我國６０歲以上老年人將超過２億，“未富先老”是制約中國發展的隱憂。２０１１年城鎮居民社會養老保險試點正式啟動，同時新型農村社會養老保險推進步伐加快，今年將基本實現全覆蓋，中國人“老有所養”的愿望將初步實現。“制度養老”的框架已經搭起，接下來人們盼望有關方面在提高標準、保值增值、轉移接續、全國聯網等方面繼續大有作為。