十一屆全國人大五次會議3月6日舉行記者會，財(cái)政部部長謝旭人透露，今年全國財(cái)政將進(jìn)一步加大民生支出，集中財(cái)力進(jìn)一步辦好幾件保障和改善民生的大事。其中，中央財(cái)政預(yù)算安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。

　　財(cái)政收入為何增長較快

　　主要得益于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，企業(yè)效益大幅增長

　　近年來，我國財(cái)政收入總體保持較快增長，去年全國財(cái)政收入增長24.8%，明顯高于GDP9.2%的增速，這種現(xiàn)象是否合理？對此，謝旭人指出，財(cái)政收入增長較快主要是得益于我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益大幅提高。同時(shí)，物價(jià)上漲帶動稅收收入增長，地方政府預(yù)算外資金統(tǒng)一都納入公共預(yù)算和基金預(yù)算管理等政策因素，綜合形成了財(cái)政大幅增長。

　　謝旭人作了具體分析，財(cái)政增幅明顯高于GDP，主要是因?yàn)樨?cái)政收入特別是稅收收入以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而GDP公布的數(shù)字9.2%是以不變價(jià)，即多年以前的價(jià)格相比較來計(jì)算的。如果是按照現(xiàn)價(jià)來計(jì)算的話，去年我國GDP的增幅應(yīng)該是17.4%。此外，近幾年我國進(jìn)口數(shù)量保持較快增長，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收也相應(yīng)大幅增長。進(jìn)口發(fā)生了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計(jì)算GDP的時(shí)候，進(jìn)口量又是一個(gè)減項(xiàng)，GDP計(jì)算方法是國內(nèi)投資、消費(fèi)，加上出口減掉進(jìn)口，所以進(jìn)口增長越高、越快，導(dǎo)致稅收會增長快，但對GDP會往下拉，就造成了其中的差距。

　　財(cái)政民生支出進(jìn)一步加大

　　今年新開工保障房700萬套以上，人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元

　　謝旭人介紹，去年全國財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出累計(jì)達(dá)到38108億元，比上年增長30.3%。用在農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、公共交通、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出累計(jì)35629億元，這些方面的支出占全國財(cái)政支出的2/3左右。

　　今年的財(cái)政民生支出，首先將進(jìn)一步加大教育投入，確保實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)的支出質(zhì)量。進(jìn)一步加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城市居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從去年的200元提高到240元。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新開工保障房700萬套以上。大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，保證公共財(cái)政用于文化方面的支出增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的幅度。要加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富民政策，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)等，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。

　　實(shí)施積極的財(cái)政政策

　　進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；提高城鄉(xiāng)居民收入

　　我國政府提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策。“既要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。”謝旭人表示，積極的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在以下方面：一是進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。今年，要進(jìn)一步落實(shí)好新的個(gè)人所得稅法，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。實(shí)施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，以進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化。二是進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費(fèi)能力。落實(shí)好最低工資制度，同時(shí)促進(jìn)建立職工工資正常增長的機(jī)制，還要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。今年從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)入2700億元，保持了比較大的財(cái)政支出強(qiáng)度。為了保證財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性，全國的財(cái)政赤字8000億元，比去年減少500億元。整體財(cái)政支出增長幅度達(dá)到14.1%，保持了比較大的財(cái)政支出力度。四是進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)房產(chǎn)稅改革

　　計(jì)劃適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)居民合理住房需求

　　對于人們關(guān)心的房產(chǎn)稅改革，謝旭人透露，上海和重慶兩市的個(gè)人征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)進(jìn)展比較順利。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，財(cái)政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并計(jì)劃在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

　　財(cái)政收入與居民收入并非此消彼長

　　財(cái)政收入相當(dāng)大一部分以勞動報(bào)酬等形式轉(zhuǎn)移給居民

　　謝旭人說，有人認(rèn)為，財(cái)政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長的關(guān)系。實(shí)際上，財(cái)政收入增長以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動報(bào)酬，以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人，這也是城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入增長很重要的一個(gè)來源。因此，財(cái)政收入與居民收入并非簡單的此消彼長的關(guān)系。“當(dāng)然，我們還要進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發(fā)揮公共財(cái)政作用。”謝旭人表示。