危機解決艱難中前行

　　敘利亞危機自去年3月15日開始爆發，如今已滿一周年。在此期間，敘利亞當局啟動了制憲進程，并通過了新憲法，并宣布將在今年5月舉行議會選舉。但敘利亞問題并沒有因此得到很好的解決，原因在于敘利亞的各種政治力量沒能在新憲法框架下解決他們之間的爭議。新憲法沒能起到定分止爭的作用，局勢反倒變得愈發緊張。分析指出，敘利亞危機目前已經走到了是政治解決還是內戰的十字路口。

　　聯合國秘書長潘基文3月中旬發表聲明，敦促敘利亞政府和反對派應配合敘利亞危機特使安南的斡旋努力。安南訪問了敘利亞，并與敘總統巴沙爾以及反對派分別進行了會見。在16日舉行的聯合國安理會閉門會議上，安南就其敘利亞行程作了報告，而安理會15個成員國一致承諾全面支持安南及其使命。

　　安南還提出了解決敘利亞問題的六點建議，包含了開啟敘利亞人主導的、包容各方的政治進程等內容。敘利亞政府則表示繼續與安南展開合作。

　　聯合國安理會于21日一致同意通過一個主席聲明，全力支持特使安南的斡旋努力，并要求敘政府與反對派在聯合國監督下停止一切形式的暴力行為，并開啟敘政府和反對派所有各方之間的全面政治對話。為了主席聲明的內容達成和全體一致通過，中俄雙方付出了努力。中國曾就政治解決敘利亞問題提出了六點建議，并多次派特使赴中東進行斡旋，中方還呼吁國際社會應為安南的外交斡旋創造有利條件。中國的相關立場逐漸得到國際社會的理解與支持，并取得了積極成效。在中俄的斡旋和堅持下，主席聲明強調應尊重敘利亞主權和領土完整，沒有包含或暗示在敘實現政權更迭、使用或威脅使用制裁等字眼。

　　而安理會主席聲明通過后，敘利亞相關方面作出了一些積極反應。但隨即23日，聯合國人權理事會通過“敘利亞人權狀況”決議草案，同日，歐盟外長會議決定再次擴大對敘制裁。

　　當務之急是結束暴力

　　聯合國秘書長潘基文22日表示，安理會通過針對敘利亞局勢的主席聲明，傳達了明確的信息，就是要求敘利亞政府和反對派立即執行旨在結束敘利亞血腥沖突的計劃。特使安南的主要任務就是敦促敘利亞各方停止暴力行動，推動危機和平解決。

　　敘利亞的多個城市，都有戰斗發生。有視頻顯示，一些地方戰斗還在進行。而大馬士革更是遭到了炸彈襲擊。在危機持續的這一年里，敘利亞的局勢動蕩，敘利亞人民已飽受危機所帶來的苦難。根據聯合國的數據，敘利亞危機所造成的損失是災難性的。死亡人數已超過8000人，約3萬人逃往他國而成為難民，有10至20萬人在敘國內流離失所。如此種種，顯示了敘利亞危機解決的緊迫性。

　　如果敘利亞各種力量愿意進行政治對話，通過和平手段解決危機，終止一切暴力行為，加入到有益于全體公民的新敘利亞改革和建設中去，局面肯定能改觀。不過敘利亞的一些反對派此前曾表示與政府對話的時機已過去。而敘利亞全國委員會則通過網站發表聲明，要求總統巴沙爾等人辭職，才可能開始認真的對話。這使得進行對話的難度較大。

　　無論如何，終止暴力行為是當務之急，也是防止敘利亞危機轉變為內戰的重要舉措。而終止暴力，須要求敘利亞政府軍和反對派武裝都停火，而不是片面要求政府軍停火。安南當前最大的難題是如何讓敘利亞政府軍與反對派之間的停火同步進行。

　　西方的態度有所轉變

　　西方國家為敘利亞危機設計的解決路徑一開始是有前提條件的，那就是巴沙爾必須下臺。奧巴馬和卡梅倫近日還聯合在《華盛頓郵報》發表了一篇文章，明確宣布要勒緊巴沙爾脖子上的繩索。美英兩國及國際伙伴還在規劃巴沙爾下臺后的過渡進程。奧巴馬此前曾宣稱，如今已不再是巴沙爾是否下臺的問題，而是巴沙爾何時下臺的問題。無獨有偶，歐盟也表示需要成立一個獨立的國際調查委員會，對敘政權犯下的反人類罪等所謂罪行進行調查。

　　盡管如此，在特使安南對敘利亞危機開始斡旋行動時，美國同意由安南領導解決敘利亞沖突問題，歐盟則表示完全支持安南努力尋求和平解決危機的努力。有分析指出，安理會最終通過的主席聲明顯示西方在敘利亞問題上的立場有所轉變，作出了較大讓步。這使得敘利亞危機通過政治解決成為可能。

　　西方國家的態度雖所有轉變，但并不意味著其完全放棄向敘施壓的方式。歐盟在23日決定再次擴大對敘制裁。聯合國秘書長潘基文曾希望國際社會應對敘利亞危機的解決提供堅定和統一的支持。安南的斡旋、敘利亞各方要進行政治對話都需要氣氛。包括西方國家在內的國際社會應有更多的積極作為，為促成敘利亞危機的政治解決創造更合適的條件。(張曉明)