為期3天的第23屆阿拉伯國家聯盟峰會29日在分歧和爭議聲中落下帷幕。通過阿盟峰會這一平臺，安南的和平建議能否被各方接受？阿盟機制能否為解決敘利亞危機發揮有效作用？其在實施一體化進程中遇到了哪些阻力？改革方向在哪里？本期南方時事圓桌邀請了3位中東問題專家，就以上問題進行深入探討。

　　本期嘉賓：

　　王聯 北京大學國際關系學院教授

　　孫立昕 中國國際問題研究所發展中國家研究部副主任

　　金良祥 上海國際問題研究院西亞非洲研究中心學者

　　伊拉克想借峰會“化緣”

　　南方日報：伊拉克為籌備此次峰會，作出諸多努力，有沒有一些實質性的利益訴求？

　　金良祥：伊拉克對于本屆阿盟峰會有利益訴求。前幾年阿盟峰會就有一次要在伊拉克召開，但阿盟不同意，基本原因就是對馬內基政府的不滿。因為伊拉克是一個阿拉伯國家，但卻是什葉派，并和伊朗走得很近，這樣引起了一部分遜尼派阿拉伯國家的不滿。因此，伊拉克也想通過召開阿盟峰會進一步強化自己阿拉伯國家的身份，也在外交方面爭取一些空間。

　　王聯：伊拉克借機向國際“化緣”是存在的，讓與會各國意識到伊拉克百廢待興或者仰賴阿盟的支持，特別是富裕國家給予的幫助是有的。不過，伊拉克是否會從阿盟各國中得到經濟援助，暫時還判斷不出來。

　　各國未必真心接受安南建議

　　南方日報：阿拉伯國家外長28日討論了安南提出的“六點建議”，這能不能說明安南的和平建議已被阿盟多數國家接受？

　　孫立昕：雖然安南提出的解決方案得到了各方接受，但是這個方案的落實會困難重重，特別是人道主義援助、開啟和解進程等細節的執行。

　　王聯：安南是安理會和阿盟聯合任命的敘利亞問題的特使，所以這些持反對意見的國家也不能在公開的場合表示明確的拒絕。而如果沒有這些國家施加的壓力，敘利亞反對派是不會支持安南聲明的。目前要看即將召開的“敘利亞之友”國際會議，由西方一手扶植的反對派勢力會對安南的建議如何表態。

　　敘難以復制“也門模式”

　　南方日報：在峰會上有些國家提出一種主張，即希望敘利亞重復“也門模式”，以達到讓巴沙爾和平交權，并實現國內和解的目的。您怎么看這一觀點？

　　孫立昕：也門能夠實現平穩過渡，海合會這個區域組織也發揮了作用。但是薩利赫和美國長久以來的友好合作關系是主要原因。像敘利亞這些與美國關系不好的國家，是很難單純重復“也門模式”的。

　　南方日報：阿盟能不能像海合會在也門問題中一樣，在解決敘利亞危機中產生積極的效果？

　　金良祥：阿盟峰會在敘利亞問題上因為內部和國際社會都有分歧，所以不太會有實質性的成果，是否會保持安南六點和平建議的基本思路也很難說。

　　新領導人不愿爭風頭

　　南方日報：此次深受“阿拉伯之春”影響的埃及、突尼斯、利比亞、也門等國家都是新的領導人出席了峰會，如何評價他們首次在峰會的“亮相”？

　　王聯：對于新上臺的領導人，巴格達峰會是他們第一次在國際舞臺上亮相的機會，可使他們和其他阿拉伯國家領袖之間建立私人接觸。但是從過去一年來阿盟內部權力轉移的某種跡象來看，這些新上臺的領導人首要任務是穩定國內的局勢，爭取更多在經濟和政治上的國際支援。所以他們的主要目的不在于阿盟峰會上出風頭。

　　阿盟內訌嚴重 改革艱難

　　南方日報：阿盟的改革問題是此次峰會的主題之一，您認為改革的阻力在哪里？

　　王聯：由于一開始阿拉伯各國就分成不同的派別，從它們各自所選擇的政治體制以及在冷戰時期分別選擇美國和蘇聯作為結盟對象，就反映出阿盟內部的不團結和不一致。所以在阿盟下面才會有“馬格里布聯盟”和“海灣合作委員會”次一級的地區合作性組織的出現。

　　孫立昕：阿盟改革的阻力是阿拉伯各國的立場不同，比如埃及、約旦的立場很親美，而敘利亞與西方的關系非常不好。沙特等海灣國家屬于既不表現出親美，也不愿去得罪美國的國家，各國在處理地區事務時的利益不同，取得實質性成果非常難，這也是改革一直難以進行的原因。

　　金良祥：阿盟內斗很嚴重，比如在敘利亞和利比亞的問題上，實際上是阿盟內部在制造分裂。阿盟應該成為一個促進阿拉伯國家的聯合、團結和統一的組織。如果不是朝著這個方向做，阿盟的活力將受到削弱。

　　觀點PK

　　半數首腦缺席 是因歷史恩怨？

　　南方日報：阿盟首腦峰會上僅有11位首腦出席，海灣國家的態度尤其消極。為什么會出現這種情況？

　　王聯：因為預期無法達成對自己有利的會議結果，所以派低級別的代表出席會議，這也是常見的現象。沙特等國元首的缺席，也顯示這次峰會就敘利亞或其他國際議題取得進展并不樂觀，但可能不至于反映出海灣國家和伊拉克的分歧和恩怨。

　　金良祥：有歷史恩怨的原因。沙特和科威特最近才派出大使，說明它們與伊拉克的過節還沒過去，不想把一步走到底，想先通過派大使一步步來。這實際也是對伊拉克施加壓力，使其在伊朗和阿拉伯國家之間有更好的平衡。

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