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備受矚目的“異地高考”終于看到了曙光，日前，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知，要求各省的方案原則上應(yīng)于年底前出臺(tái)。

客觀講，國(guó)務(wù)院意見(jiàn)頒布之后，流入人口不多、壓力不大的地區(qū)，異地高考問(wèn)題基本能解決；而流入人口多、異地高考矛盾突出的地區(qū)，包括京、滬、粵等地，或有可能設(shè)置較高的異地高考門(mén)檻，公眾所期待的全面開(kāi)放異地高考，很難實(shí)現(xiàn)。廣東教育界人士就表示，異地高考將是對(duì)廣東的一項(xiàng)巨大考驗(yàn)，在廣東不可能一次性放開(kāi)，肯定會(huì)循序漸進(jìn)地實(shí)施。

這不是地方在推卸責(zé)任。如果只在當(dāng)前高考制度框架下，探索解決異地高考問(wèn)題，空間是十分狹窄的。雖然文件強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施，保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊憽５@存在兩方面問(wèn)題，一是國(guó)家劃撥招生計(jì)劃，會(huì)有明確的措施，還只是表態(tài)？如果只是表態(tài)而無(wú)實(shí)質(zhì)跟進(jìn)，地方政府是很難開(kāi)放異地高考的；二是國(guó)家調(diào)撥招生計(jì)劃的力度有多大，如果力度很小，那么，地方開(kāi)放異地高考，也不可能步伐很快。就如廣東，有關(guān)人士測(cè)算，如果要保持目前80%左右的高考錄取率不下降，每年需增15.2萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃。

從當(dāng)前的情形看，恐怕很難做這么大力度的招生計(jì)劃調(diào)配，因此，意見(jiàn)把設(shè)置條件的權(quán)限下放給了地方，并為不能異地高考的學(xué)生找了“退路”，要求流出地和流入地配合，保障考生能夠回流出地參加升學(xué)考試；同時(shí)，有條件的流入地可提供借考服務(wù)。但這樣就使量大面廣的進(jìn)城務(wù)工人員子女難以享受到異地高考政策，而且，有些退路難以行通，以“借考”來(lái)說(shuō)，考題、計(jì)分方式不同，分?jǐn)?shù)怎么換算？

因此，要根本解決異地高考難題，必須打破現(xiàn)行的高考錄取制度。高考之所以有戶(hù)籍限制，根源在于分省按計(jì)劃集中錄取，各高校把招生名額分到各省，于是分省招生計(jì)劃成為各地的蛋糕，只供本省戶(hù)籍人口瓜分。而打破按計(jì)劃集中錄取制度，實(shí)行高校自主招生，考生在全國(guó)任何地方都可參加高考，高校憑分?jǐn)?shù)自主招生，這樣，高考就成為社會(huì)化的測(cè)試，根本就無(wú)需再有戶(hù)籍限制。

走到這一步，只需將目前的高校自主招生與集中錄取脫鉤即可。例如，北大的自主招生實(shí)行11校聯(lián)考，全國(guó)各地考生都可報(bào)名參加，如果以聯(lián)考成績(jī)申請(qǐng)自主招生，獲得北大自主招生資格后，這些學(xué)生不再參加統(tǒng)一高考、集中錄取，不就實(shí)現(xiàn)了異地高考嗎？就是自主招生將高考成績(jī)作依據(jù)，也同樣可行。高考成績(jī)公布后，大學(xué)自主提出申請(qǐng)的成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的考生自主提出申請(qǐng)，大學(xué)再結(jié)合高考成績(jī)、中學(xué)成績(jī)、面試考察及地區(qū)因素等對(duì)申請(qǐng)者綜合評(píng)估錄取，不也擺脫了高考報(bào)名的戶(hù)籍限制嗎？

另外，對(duì)于高職高專(zhuān)，現(xiàn)已有些省市在嘗試申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)，既然如此，如果進(jìn)一步取消申請(qǐng)者的戶(hù)籍限制，只需有高中同等學(xué)力就可申請(qǐng)，那么，農(nóng)民工、農(nóng)民工子女不就可以在城市自由申請(qǐng)讀高職高專(zhuān)嗎？需注意的是，我國(guó)高職高專(zhuān)現(xiàn)在已面臨生源危機(jī)，那么，為什么卻要一邊閑置資源，一邊又把想接受高等教育者拒之門(mén)外呢？

我國(guó)2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》明確了高考改革的方向，即“克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。顯然，推進(jìn)這樣的高考改革，既推進(jìn)基礎(chǔ)教育打破一考定終身，也擴(kuò)大考試公平，這應(yīng)該成為解決異地高考問(wèn)題的基本思路。