北京市交通委表示，將啟動2013年保障交通暢通措施的研究，重點研究深入推進彈性工作制和錯時上下班工作方案，并評估特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行措施的可行性。

??? 未現大范圍長時間擁堵

　　為應對“最堵9月”帶來的交通運行壓力，北京市開展了“暢通北京綠色出行月”緩解交通擁堵專項行動，出臺多項措施應對。昨日，北京市交通委發布了最堵9月緩解擁堵的工作情況報告。

　　報告指出，9月全月未出現大范圍、長時間的交通擁堵。當月全路網工作日早晚高峰平均交通指數6.4，較2010年同期下降15.8%，較2011年同期提高10.3%。

　　9月份第四周工作日交通運行節前特征明顯，平均交通指數為6.9，晚高峰平均交通指數為8.0。9月25日（周二）全市普降小到中雨，晚高峰平均交通指數達9.5。

??? 東、西城高峰嚴重擁堵

　　城六區交通暢通情況與去年同期相比有所下降，其中東城、西城高峰平均指數處于“嚴重擁堵”等級，朝陽、海淀處于“中度擁堵”等級，豐臺處于“輕度擁堵”等級，石景山處于“基本暢通”等級。

　　此外，公共交通客運量略有增加。今年9月份，公共交通客運量為6.4億人次，同比增長4.8%，其中公共電汽車客運量4.3億人次，同比增1.4%，軌道交通客運量2.1億人次，同比增12.5%。

??? 要建緩堵9月長效機制

　　就下一步的工作，北京市交通委表示，要建立每年9月份保障交通暢通工作長效機制，把握9月交通運行規律和特點，為第二年工作打好基礎。

　　此外，還將啟動2013年保障交通暢通措施的研究。結合推動第九階段緩解交通擁堵各項工作措施的收尾，立即著手開展第十階段保障交通暢通措施的研究，重點研究深入推進彈性工作制和錯時上下班工作方案，評估在特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行措施的可行性，結合年底開通軌道交通新線研究提高公交運力的措施等。

??? “最堵9月”治理情況

??? 逢9月全城大擁堵

　　2010年9月17日，中秋節前，一場小雨讓中心城出現了大范圍、長時間塞車，擁堵路段超140條，刷新采用限行措施以來最高紀錄，擁堵指數破天荒地達到了9.7。2011年9月8日，這一幕重演，全市擁堵路段達到146條。

??? 比去年情況好轉

　　9月全月未出現大范圍、長時間的交通擁堵。第四周工作日交通運行節前特征明顯，平均交通指數為6.9，晚高峰平均交通指數為8.0。9月25日（周二）全市普降小到中雨，晚高峰平均交通指數達9.5。

??? 研究9月治堵機制

　　要建立每年9月份保障交通暢通工作長效機制，重點研究深入推進彈性工作制和錯時上下班工作方案，評估在特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行措施的可行性等。

????綜述

??? 奧運時曾“單雙號”限行

??? 錯峰上下班，時間“太短”效果尚不明顯

　　北京奧運會一度實施的機動車單雙號限行，盡管也出現在2010年年底出臺的治堵28條中，但并未在這兩年間實施。

　　在一些交通專家看來，單雙號限行以及收擁堵費這兩劑治堵“猛藥”，不擁堵到一定階段也不會用。而像這樣的手段，國際上一些大城市也不是從一開始就“上馬”的。

??? 治堵28條提出可用單雙號

　　治堵28條中提到，遇有惡劣天氣、重大活動、重要節日等可能引發嚴重交通擁堵情況，適時采取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。但何為“適時”哪些路段歸入“重點交通擁堵路段”，全部單雙號，還是分區域分時段實行，這兩年尚未給與明確。

　　而錯時上下班作為北京綜合緩堵措施之一，已實行了兩年半。

??? 最堵9月緩堵曾使用錯峰上下班

　　2010年4月12日起，北京市屬各級黨政機關、社會團體、事業單位、國有企業和城鎮集體企業開始實行錯峰上下班。

　　上班時間從早8點30分調整為9點，下班時間由17點30分調整為18點。政策實施后，因錯峰時間太短，對交通擁堵的緩解不明顯。

　　今年7月25日，針對暴雨預警，多家公司為保證員工上下班不受暴雨影響，公司規定員工當日可自行決定下班時間。部分公司還向員工發出了可在家辦公、提前下班、次日推遲上班時間等通知。

　　8月底，北京市交通委發布應對“最堵9月”，市區兩級黨政機關和國有企事業單位盡量不選擇9月份重點工作日安排大型會議和活動。在9月21日、26日、28日等重點工作日及晚高峰降雨特殊天氣，企事業單位上下班可采取彈性工作時間。

　　近幾年，中秋節前的“暴堵”也讓一些網友建議節前實行單雙號限行。面對一些重大活動，如大型賽事開幕式等，適當采取單雙號的措施是有必要的，因為對時間的要求很嚴。

　　但對節日并不適用，不管是節前還是節日期間。在國外如圣誕節、復活節期間，交通壓力和運輸需求也大，這是人類活動的必然表現，沒必要采用單雙號這種比較強硬的措施，對于節日氣氛也不利。

　　此外，一旦采用單雙號限行，公共交通配套應與限行以后的交通需求對接。比如，地鐵、公交的運力是否夠，特別是那些住得遠的居民，其上下班問題要事先考慮周全，解決好他們的需求。

　　中國道路運輸協會秘書長王麗梅