利用專家組組長的權力,在水產養殖場勘察、評定過程中,通過提高補償標準等手段,為養殖戶謀取利益,損公肥私,大肆受賄434萬元。經海南省人民檢察院第一分院審查起訴,近日,海南省第一中級人民法院一審以受賄罪,判處專家組組長邢增棟無期徒刑,并處沒收個人全部財產；另兩名專家組成員林吉泉和陳強,均被法院判處有期徒刑13年。

　　海南省三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞,是天然的水產養殖場,隨著海鮮價格上漲,當地農民以及外地養殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養殖場。2007年5月前,當海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區重點開發的消息傳出,一些為騙取巨額補償的人,便違規搶建各類養殖場,一時間,這里的養殖場遍地開花、星羅棋布。

　　2010年年初,海棠灣大開發進入高潮,征地、拆遷、補償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養殖場的真偽,同年5月,三亞市政府發文要求該市海洋與漁業局等單位派員支持。隨即組成了以水產技術推廣站站長邢曾棟、林吉泉、陳強組成的專家組,任命邢增棟為組長,專門負責對被征用的海棠灣養殖場池塘中養殖生物進行現場勘察、評定和出具補償意見。

　　《法制日報》記者采訪多個部門,了解到邢增棟一案的詳情以及該專家組成員目無法律、恣意妄為,最終將自己送到牢獄的過程。

　　為吃回扣

　　二次評估擅提補償標準

　　隨著海棠灣征地折遷補償工作陸續展開,一些養殖公司及個體養殖戶因養殖場被征用,急于拿到高額補償款,便四處托人找關系,不惜重金相送以達到增多補償面積、提高補償標準、多拿補償款的目的。到后來,竟形成了養殖戶要想提早讓專家組勘驗養殖場要送錢,要想提早出評估報告要送錢,要想早日拿到補償要送錢,想增大養殖面積、提高補償標準更要多送錢的惡習。

　　2010年4月,邢增棟任組長的專家組到三亞市海棠灣江林村,對陳明經營的江前養殖場進行評估。專家組給出兩個育苗車間的補償標準是90%,10個魚塘的補償標準是按小魚的補償標準,兩萬余元一畝。陳明沒有接受,征地的事也就停了下來。

　　2010年6月某天下午,陳明邀請邢增棟等人到酒店吃飯,并送1萬元給邢增棟。盡管此后不久,專家組發現陳明的養殖場有一部分育苗池存在搶建造假的情形,但還是把兩個育苗車間的補償標準從90%提高到95%,幫陳明獲取3000余萬元高額補償款。2010年12月28日,陳明為表謝意送給邢增棟100萬元。

　　2010年6月,專家組對精金公司在海棠灣鐵爐鹽場的養殖場進行考察評估。9月,精金公司董事長芶壽生以補償標準過低為由,向海棠灣鎮政府申請重新評估。

　　是年10月,專家組對精金公司的養殖場進行第二次評估。精金公司多次找邢增棟等人,提出若專家組將補償標準提高到80%,可以給專家組3人10%的回扣。2010年11月7日,專家組通過采取改變補償方式、提高補償標準等手段,作出按補償標準的80%的修正意見,幫助精金公司養殖基地共獲補償1.8億余元。

　　“為了感謝邢增棟,精金公司董事長芶壽生委托我將事先承諾的好處費送給邢增棟等人。2011年春節前后,我分兩次共送130萬元給邢增棟。”精金公司的員工說。

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　　貪婪無度

　　推遲勘驗等養殖戶送錢

　　“林方廣、陳照云、陳軍合伙搞的養殖場的補償意見是邢增棟草擬的,他們沒有深入審核就簽名同意了。”專家組成員陳強、林吉泉證實。

　　2010年5月,因專家組遲遲未對林方廣等3人在三亞市海棠灣鎮江林村經營的一家石斑魚養殖場進行考察認定,林方廣便委托海棠灣鎮政府的陳愈愈找到邢增棟,請求幫忙。不久,專家組成員對林方廣等人合伙經營的養殖場進行考察認定,在明知該養殖場配套設施不完善、供排水系統不好、養殖池中魚不多的情況下,專家組隱瞞真實情況,作出按補償標準的90%進行補償的補償意見。

　　2011年春節,陳照云、陳軍養殖場得到3000余萬元補償款后,送給邢增棟20萬元感謝金。

　　2010年6月,在江林村經營石斑魚養殖場的邢孔志,看著其他養殖戶相繼得到補償,自己因專家組遲遲未對他的養殖場進行考察認定很著急,便委托海棠灣鎮政府的陳愈愈,請求邢增棟早點對其養殖場進行考察認定給予照顧,并表謝意。

　　次日,邢增棟等專家組成員對邢孔志的養殖場進行考察認定時,在明知該養殖場配套設施不完善、供排水系統不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數幾個池在生產的情況下,仍作出按補償標準的90%進行補償的補償意見。

　　據專家組成員陳強說,2010年6月的一天,邢增棟對他說,最近專家組要到江林村一帶邢孔志等人的養殖場進行考察評估,讓他在專家組討論補償意見時不要提出異議,后來他沒有深入審核就簽名同意了。在獲取2000余萬元高額補償款后,邢孔志送給邢增棟30萬元。

　　2008年年底,得知政府要征用海棠灣水產養殖場的消息后,為騙取政府高額補償,楊家強和馮衡等人合資將陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚水泥育苗池。2010年5月,楊家強多次約請邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯,請邢增棟等人在考察時給予關照。同年6月初的一天,專家組成員對楊家強等人的石斑魚養殖場進行考察評定,發現是假養殖。

　　但邢增棟隱瞞不報,并作出按補償標準的90%進行補償的補償意見,幫楊家強等人獲取近1000萬元高額補償款。2011年春節前,楊家強送給邢增棟8萬元。

　　巧取豪奪

　　不承諾好處費不給辦事

　　2010年5月,由邢增棟帶領的專家組對養殖戶林洪雄、陳琳位于海棠灣的兩家養殖場進行考察認定,事后兩人都進行了登記補償。同年10月,周邊的多數養殖戶都領到了補償款,而林洪雄、陳琳的補償評估報告始終沒有出來。幾次前去了解,答復總是模棱兩可。

　　之所以出現這種情況,其實是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養殖戶。他認為:沒有好處的事,就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評估報告想早點拿到錢的是他們。

　　后林、陳二人找到海棠灣鎮里的干部楊某幫忙,說明了事情的前因后果。在楊某的運作下,2010年11月約邢增棟喝茶談養殖場的事。在賓館停車場林洪雄將備好的11萬元,讓楊某直接送給了邢增棟。

　　邢增棟分給專家組的林吉泉、陳強各3萬元,自己留了5萬元。幾天后,鎮里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮里辦了簽名手續,專家組給他們按補償標準的90%出具了補償意見。

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　　為防事發

　　聞聽紀委調查退贓消災

　　就在邢增棟受賄之際,這些不法行為已進入三亞市紀檢部門的視線。

　　2010年8月的一天,養殖戶林松得知幾天后專家組要對他搶建的石斑魚養殖場進行勘察評定,便委托三亞市水產公司總經理楊家強向邢增棟打招呼,并承諾給楊家強及專家組好處費。幾天后,林松找中間人楊家強一起邀請邢增棟到酒店吃喝。

　　很快,邢增棟帶著專家組成員來到林松的養殖場,在明知養殖場不符合石斑魚苗要求的情況下,仍作出每立方米補償1161元的評估意見,幫助林松獲取6500余萬元高額補償款。林松委托他人送給楊家強22萬元,楊家強送給邢增棟8萬元,并稱是林松送的好處費。

　　邢增棟收下這8萬元沒幾天,楊家強便電話告訴他,林松因詐騙政府補償款被紀檢部門叫走了。邢增棟立即取出8萬元,翌日一早退給楊家強。幾天后,楊家強被三亞市紀委叫去約談,將事情的始末談的一清二楚,邢增棟先收后退8萬元的事也在約談記錄之中。沒過幾天,邢增棟也被三亞市紀委“請”了過去。

　　隨后,邢增棟受賄一案被檢察機關偵查。在事實和證據面前,邢增棟企圖抗拒的思想防線徹底崩潰了。

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