海口從嚴整治違建 研究放寬私宅報建條件

　　海口市人大建議:斷水斷電多方位遏制違建

　　27日上午，在海口市十五屆人大常委會第十三次會議上，海口市人民政府向人大做了關于開展違法建筑整治工作的專題報告。據悉，海口從2009年至2012年底共拆除違建5154宗370多萬平方米，違建滋生蔓延的勢頭得到有效遏制，但整治工作仍任重道遠。

　　據統計，海口現存違法建筑9000多宗。據調查，村民為滿足自身生活居住需要而建設的違法建筑約占現有存量的40%，主要分布在各城中村和城郊結合部。近幾年，海口市暫停宅基地證發放，導致農民雖有宅基地卻無法通過正常渠道辦證和報建，農民為實現自身居住需要而進行違法建設。另外，部分農民雖有宅基地證等合法用地手續，但因私宅報建門檻較高、限制較多，因此其走合法報建途徑的意愿并不強，往往也趨向于通過違建來實現目的。

　　據了解，海口市正在研究出臺違法建筑分類處置辦法。同時，進一步理順體制機制，明確各部門、各層級職責，不留責任模糊空間。研究調整私宅報建政策，簡化報建程序，放寬報建條件，對滿足老百姓正常需求的新建、改建、擴建，推行一站式服務。

　　研究制定《海口市聯合查處違法建筑工作管理規定》實施細則，對單位和個人在違法建筑整治工作中存在失職、瀆職行為，導致所負責區域內出現新建違法建筑的，依據相關規定及時問責或給予行政處分，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　按照海口市人大常委會的工作計劃安排，2012年10月26日，海口市人大常委會副主任鐘萬榮、陳一華帶領市人大常委會專題詢問組，開展對海口市整治違法建筑工作視察調研活動。海口市人大常委會專題詢問組作出了關于對海口市整治違法建筑工作的視察報告。

　　在視察報告中，海口市人大建議政府堅持打防并舉，建立健全長效管理機制，鞏固集中整治活動成效。在現有規劃、土地和行政執法體系的基礎上，建立市、區、鎮(街)三級違法建筑監管體系，及時發現、有效制止、嚴厲打擊違法建筑。

　　同時，建立工商、產權登記和水、電、氣等有關職能部門相互聯系的執法體系，對規劃、國土、房管執法局等執法部門抄告的違法建筑，供電部門不得向違法建筑供電。供水、供氣、通信等部門也應依法作出相應限制，多方位遏制違法建筑的產生。

　　此外，將違法建筑查處責任落實到人，對新增違法建筑真正做到發現一宗、拆除一宗，把違法建筑扼殺在萌芽狀態。