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　　由于黨政群機關、事業單位臨退休或已退休的官員，大量在慈善組織擔任負責人，慈善組織“去行政化”難度仍然很大。一位西部省份的民政局長說，由于“僧多粥少”，安排老干部成了最撓頭的事。（7月30日《新京報》）

　　慈善組織成“老干部俱樂部”，是官方慈善體制和干部人事制度弊端疊加的產物。這樣的組織人事結構，決定了慈善機構其實是行政掌控之下部門的“部門”，所屬與所管不分，管慈善與辦慈善不離。其構架的存在，即便不成“老干部俱樂部”，依然會成為干部任用方面的一塊“拼圖”。也就是說，慈善組織“去老干部化”并不等于慈善組織“去行政化”。

　　雖然很多老干部具有豐富的工作經驗和廣泛的人脈資源，對慈善募捐與管理有所裨益，但是制度安排的初衷，不僅是發揮“余熱”，更大程度是讓他們保持“余威”，即給予對應的級別、待遇以及行政方面的話語權等等。大量老干部入主慈善組織，不僅放大了慈善組織行政管控的剛性，同時也暴露出干部能進不能出、能上不能下的制度痼疾，更反映出領導干部終身制和官本位強大的慣性。

　　慈善組織成“老干部俱樂部”，深層次還是政善不分的產物。慈善組織去行政化，必須從行政體制改革的高度，多位一體，推進慈善組織重構，讓慈善組織脫離行政的窠臼，回歸到社會事業的軌道上來——

　　首先，推動慈善立法，界定政府與慈善的關系，確立慈善運作的原則與規范，監督的辦法等等，實現政府對慈善的管辦分離。

　　其次，推動官方慈善組織從行政內部分離出來，實現所有慈善組織法律地位的一體化，具有相對獨立的自主權，依法完成組織結構的自我調整。促進社會慈善主體的壯大，逐步實現慈善分工的社會化，慈善從業隊伍的專業化。此外，推動政府管理慈善方式的轉變，用法律的手代替行政的手，變直接干預為間接管理，尤其是防止人事等因素對慈善組織的影響和掣肘。一方面，在職公務員嚴禁在慈善組織中擔任職務；另一方面，離退休領導干部必須是以個人身份，并嚴格按照慈善組織領導職務產生的法定程序來擔任職務。（木須蟲）