開篇語

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是開展黨的群眾路線教育實踐活動的總要求。根據中央和省委部署，從今年7月開始，我省將用一年左右的時間，在全省黨員中開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合海南實際，重點解決七大問題、重點規范六大制度，進一步加強作風建設，集中治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　我省要求，要重點把握好五個關鍵環節，確保活動不虛不空不偏、不走過場。一要把握總要求，以整風精神搞好教育實踐活動；二要聚焦“四風”，解決突出問題；三要堅持領導帶頭，率先垂范；四要緊緊依靠群眾，開門搞活動；五要建立健全制度，完善長效機制，嚴格執行制度。

　　今天起，本報將推出“辦實事解民憂踐行群眾路線”專題欄目，以民生熱點、“四風”治理等為切入點，深入宣傳報道我省黨的群眾路線教育實踐活動中涌現出的典型經驗、典型人物和典型事跡。記者劉偉

　　核心提示

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，如何真正解決群眾切身利益的突出問題，是開展群眾路線教育實踐活動的重要內容之一。

　　房產辦證遺留問題一直困擾著三亞的部分購房者，按照正常的辦理程序，這些問題確實難以解決。省委常委、三亞市委書記姜斯憲批示，“相關部門要積極作為，多為沒過錯的住戶著想，維護他們的權利，這也是群眾路線教育的一個著力點”。

　　記者羅清銳 張瑜文/圖

　　小區業主反映交房多年，房產證辦不下來

　　“27日，我們終于收到住建局的通知，可以辦理房產證了。”昨日，三亞明星公寓的業主周德蓮阿姨臉上露出了喜色。今年72歲的周阿姨之前是貴州大學的老師，退休后到三亞養老。2006年，她在三亞明星公寓買了一套房子。沒想到，開發商與建筑商及借款公司發生債務糾紛，各種訴訟反復不斷，最后開發商還因逾期不參加年檢被吊銷執照，導致他們的房產證遲遲辦不了。

　　業主們介紹，三亞明星公寓從1993年開始開發，由于資金問題，第一個開發商將房產抵押給信貸公司，信貸公司又將房產賣給第二個開發商，第二個開發商又找來第三個開發商合作。“等到業主們買下房子，3任開發商已經留下了未結清的工程清償款、土地抵押貸款等百余萬欠款。”之后，開發商不見蹤影，房產證的事也一拖再拖。

　　周德蓮阿姨介紹，2007年起，她與另外幾名業主一起，不斷向有關部門反映問題。今年5月份，他們在三亞市委書記大接訪活動中，向省委常委、三亞市委書記姜斯憲反映了他們面臨的難題。“姜書記當時承諾我們盡快解決，現在真的解決了，真要感謝姜書記和政府部門！”周阿姨稱，按照住建部門最長15個工作日完結手續的要求，他們最快在9月中旬就可以拿到房產證了。

　　市委書記批示“多為沒過錯的住戶著想”

　　據了解，今年5月31日，在三亞市委書記大接訪中，明星公寓、威尼斯藍灣、君恒雅居三個小區的業主代表，均向省委常委、三亞市委書記姜斯憲反映了“交房入住多年仍無法辦理房產證”的情況。

　　君恒雅居業主陳翠香反映，該小區共有150多戶，入住戶數80%以上。他們與開發商簽訂的合同約定，開發商要在2007年10月31日前交房，但房子正式交付使用是在2008年1月1日。而且入住至今，他們還沒有拿到房產證。幾年來，業主們多次要求開發商盡快辦理房產證，但開發商一拖再拖，他們多次向有關部門反映后，開發商也向市政府寫承諾書和保證書，但至今還未給予辦理。威尼斯藍灣小區業主徐勝男反映，交房5年，房產證仍未辦下來，現在開發商也不知所蹤。

　　聽完群眾來訪后，姜斯憲當場表示，對于群眾反映的房產證遲遲辦不了的問題，住建、規劃、房管局等有關部門要弄清原因，開通綠色通道盡快按照程序依法辦理。對于開發商未上交驗收材料，導致有關部門沒辦法組織驗收的問題，企業不能以任何借口拖著不辦。6月25日，在聽取這項工作階段性匯報后，姜斯憲批示，“繼續跟蹤辦理”，并提出“類似的情況本市可能還有一些，應按為民服務的宗旨一并加以解決”。7月15日，在三亞市委督查室的落實情況工作報告中，姜斯憲再次要求，“在全市范圍對類似的情況舉一反三”。8月15日，姜斯憲在三亞市住建局提交的《目前我市商品房項目未辦理房屋權證的基本情況》報告上，再次批示“相關部門要積極作為，多為沒過錯的住戶著想，維護他們的權利，這也是群眾路線教育的一個著力點”。

　　據三亞市住建局通報，截至8月23日，明星公寓、威尼斯藍灣、君恒雅居三個小區均已辦理了房屋總證。目前，各小區業主正在積極向住建局、國土局申請辦理房產分證。8月27日下午，姜斯憲主持召開專題會議，通過研究3個商品樓房房產證遺留問題的個案，要求由點及面采取措施，切實解決一批商品房辦證遺留問題，維護無過錯的群眾利益。

　　房產證遺留問題有哪些

　　究竟是什么原因導致這些房產證辦不下來？三亞市住建局相關負責人表示，為摸清三亞全市逾期辦證的商品房項目狀況及原因，研究妥善解決的辦法，7月20日起，該局對2001年以來開發建設銷售的373個商品房項目辦證情況進行了摸底調查。

　　調查結果顯示，目前三亞未辦理房產證的項目有38個，建筑面積91.58萬平方米，套數14796套。其中26個項目可以督促開發企業按程序辦理。目前，無法正常辦理產權證的項目有12個，面積38.68萬平方米，套數4238套，需要按照辦證遺留問題進行解決。“所謂的遺留問題，是指根據三亞市政府規定的2009年3月之前因為種種問題無法辦理房產證的樓盤。這些遺留問題主要與前些年大開發建設過程中，存在的管理缺陷以及開發商法律意識淡薄等原因有關。”

　　該負責人表示，商品房辦證遺留問題主要集中在以下幾個方面：一是開發商未經規劃批準擅自增加容積率，二是樓盤存在涉法涉訴糾紛，三是房屋產權人擅自將整棟房屋改建，四是項目已竣工交付但尚未進行綜合驗收，五是開發企業拖欠地價款稅費等費用。

　　住建部門提出解決方案

　　對此，三亞市住建部門提出了解決方案：對于擅自改變規劃增加容積率的，經規劃部門確認不嚴重影響規劃的，由三亞市綜合行政執法部門依法作出行政處罰，發改部門牽頭組織各職能部門綜合驗收出具支持意見，國土部門收繳應補繳的地價款后，予以辦證；存在涉法涉訴糾紛但不涉及產權糾紛的，由司法機關按法律程序辦理；對于房屋產權人擅自將整棟房屋改造的，經委托有資質的工程質量檢驗機構檢測，出具房屋結構安全合格報告，由國土部門征收增加容積率的地價款后，予以辦證；由于開發企業拖欠地價、稅費無法辦理房產證的，只要來源清楚，無查封、無抵押，經綜合驗收合格的，予以辦證，補交的地價款由國土部門向建設單位收繳，稅費由稅務部門向建設單位收繳；對于處理商品房辦證遺留問題的過程中，涉及拖欠稅費、土地出讓金和行政罰沒款等費用的，經審核先予以辦證，拖欠的費用由地稅、國土等征管部門在職責范圍內予以追繳，追繳過程中發現開發企業涉嫌違法犯罪的，將及時移送公安部門依法查處。

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