9月6日，名為“華夏時報記者站”的網友在三亞某知名論壇發貼稱“三亞市國稅局涉嫌代開虛假發票152張金額3700萬”。該網友稱“賈照雙”，系海南鑫海建材有限公司職工，實名舉報并盼請調查核實查處。三亞國稅局回應稱，微博所附證據不能說明假發票由該局出具。目前，三亞市公安局已介入調查。

　　網友實名舉報三亞市國稅局不予退稅

　　該網友稱其名叫“賈照雙”，系海南鑫海建材有限公司(原三亞鑫海混凝土有限公司，簡稱鑫海建材)職工。

　　據其介紹，海南鑫海建材有限公司是三亞市首家，也是三亞市最大的社會福利企業。最多時，鑫海建材曾安置280多名殘疾人就業。根據國家有關稅收政策規定，海南鑫海建材有限公司享受增值稅即征即退的優惠政策。

　　“賈照雙”在貼中指出，2010年全年度，海南鑫海建材有限公司核準應退稅674.9萬余元。直到2011年8月26日，三亞市國稅局向海南鑫海建材有限公司下達(三二局國稅登(2011)1號)《核準退稅通知書》，退還稅款538.4萬余元。也就是說，拖延一年零八個月后，才退還部分稅款，另有136萬余元不予退還。

　　2011年1-6月份，海南鑫海建材有限公司核準退稅289.9萬余元，三亞市國稅局僅退稅255.4萬余元。 2011年7-11月份，已經三亞市國稅局核準退稅134萬余元。然而，該局不但不退，并于2012年6月12日下發(三二局國稅字(2012)第11號)《應退稅款抵扣欠繳稅款通知書》，將前述應退稅款抵扣欠繳稅款。

　　城郊法院裁定三亞市國稅局第二稅務分局退還退稅款

　　“賈照雙”稱，海南鑫海建材有限公司于2013年5月將三亞市國稅局第二稅務分局訴至三亞市城郊人民法院。6月6日，法院開庭審理。

　　7月5日，判決書下達，做出了“撤銷三亞市國稅局第二稅務分局發出的三二局國稅字(2012)第11號《應退稅款抵扣欠繳稅款通知書》”和“三亞市國稅局第二稅務分局三十日內，將2011年7-11月份的應退稅款134,666.5元退還給海南鑫海建材有限公司”的裁定。

　　檢查代開發票內含高額虛假發票

　　盡管獲得了退還稅款的裁定，但事件并未就此完結。2013年，鑫海公司對自2009年至2011年期間原材料供應商代開的發票進行核查。核查中赫然發現86張，金額達19306697.4元涉嫌虛假發票。

　　據提供假發票的原材料供應商朱國軍、朱景順、侯國全出具的書面證明顯示：他們都是通過“老黃”，在三亞市國稅局解放路辦稅服務大廳代開的發票。

　　2013年7月31日，鑫海公司向三亞市公安機關實名舉報三亞市國稅局涉嫌代開巨額假發票，三亞市公安局也受理案件。截至目前，鑫海公司已發現三亞市國稅局涉嫌代開虛假發票3700余萬元。

　　讓人無奈的是，經過漫長的稅案和反復惡意的查賬，鑫海公司元氣大傷。280余名殘疾人相繼失業，公司經營舉步維艱。2012年1月，鑫海公司不得不將公司租賃給海南本地一家上市企業經營。

　　三亞國稅局回應：微博所附證據不能說明假發票由該局出具

　　三亞市公安局已介入調查

　　針對此事，三亞市國稅局回應稱，鑫海公司2010年全年以及2011年1月至11月因退稅問題與三亞市國稅局產生爭議，由鑫海公司提起行政訴訟，三亞市城郊人民法院已于7月5日判決，雙方對判決均有不服，目前三亞市國稅局已按法定程序申請上訴，現案件由三亞市中級人民法院受理，將于近期開庭審理，后續情況將按終審判決結果執行。

　　就舉報信所稱“國稅局‘惡意查稅’查出自己人”的問題，三亞市國稅局有關負責人表示，舉報信中所說的“其民告官行為，讓三亞市國家稅務局的個別領導惱羞成怒。為打擊報復，三亞市國稅局開始對其公司長達一年的惡意查賬。同時該公司在瓊海市的另外兩家企業也未能幸免。”這一說法缺乏事實根據。首先，三亞市國稅局本身不具有稅務稽查權，2010年以來該局也從未對鑫海公司實施過稅務檢查。其次，三亞市國稅局首次收到鑫海公司起訴的法院傳票是2013年1月7日，至今尚未達一年，因此，鑫海公司因“民告官”而遭遇三亞市國稅局長達一年惡意查賬之說不實。

　　事實上，2010年7月初，鑫海公司因涉嫌偷稅，被舉報至國家稅務總局，反映其存在利用殘疾人騙稅和隱瞞銷售收入偷稅的行為。國家稅務總局將案件轉給海南省國家稅務局查處。海南省國家稅務局稽查局于2010年7月16日下達了《舉報案件檢查通知書》，安排海南省國家稅務局第三稽查局對鑫海公司實施檢查；其次，三亞市國稅局稅收管轄范圍僅限于三亞市，對瓊海市的企業沒有稅收管轄權，更沒有檢查權。鑫海公司在瓊海市的另外兩家企業也遭遇三亞市國稅局惡意查稅之說也非事實。

　　最后，就鑫海公司舉報信所稱“152張假發票、涉案金額3700萬元”的問題，三亞市國稅局表示，其所代開的發票均由計算機系統開具，開票人署名由計算機系統根據工作人員登陸名自動打印，而該局工作人員中沒有“莉莉”此人，因此，從微博附件所附的發票票面信息判斷，開票人署名為“莉莉”的發票可斷定為假發票。但鑫海公司舉報內容所附證據也不能說明此假發票是由三亞市國稅局出具的。目前，三亞市公安局正在對此案進行深入偵查。

　　該負責人表示，開具假發票與惡意接受假發票都是違法行為，三亞市國稅局將根據該線索配合三亞市公安局進行嚴厲打擊，若查出假發票涉及國稅部門人員的，將一查到底，絕不姑息。

　　此外，該負責人還提到，國稅局歷來重視假發票的查處工作，最近幾年均開展發票專項檢查工作。2012年，在檢查數量增加的情況下，違規發票數量占全部檢查票量比重由2011年的22.18%下降為13.65%，取得明顯成效。同時，三亞市國稅局說，該局歡迎新聞媒體、社會各界的監督，國稅部門將堅決查處違法使用發票的行為。

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