9月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連出席2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式并致辭。 新華社記者 張鐸 攝

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11日在大連2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上致辭時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　李克強(qiáng)在總結(jié)今年以來(lái)宏觀調(diào)控時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了數(shù)月的“換擋”調(diào)整期，進(jìn)入7月以來(lái)，工業(yè)、投資、出口和PPI等數(shù)據(jù)呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，顯示出三季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的積極跡象，緩解了各方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的擔(dān)憂，市場(chǎng)信心不斷增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的回暖表明新一屆政府陸續(xù)出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的政策措施在逐步顯現(xiàn)“藥效”。正如李克強(qiáng)總理所言，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，新一屆政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌施策，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　面對(duì)近年來(lái)少有的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，宏觀調(diào)控猶如“走鋼絲”，新一屆政府并沒(méi)有通過(guò)短期刺激的方式把經(jīng)濟(jì)增速推高，拋棄了只重視速度而忽視質(zhì)量的“老路子”，保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。特別是突出釋放改革最大的紅利，激發(fā)市場(chǎng)的活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使它們和穩(wěn)增長(zhǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。上述的一系列政策措施，猶如政府手中的“平衡木”，應(yīng)對(duì)了大風(fēng)大浪，沒(méi)有大起大落。

　　新一屆政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實(shí)際，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定了預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。

　　決策層“讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的政策意圖，不僅是為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造條件。

　　同時(shí)，新一屆政府還制定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力和改革的紅利，來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　李克強(qiáng)總理履新以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，既要對(duì)解決當(dāng)前問(wèn)題有針對(duì)性，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”。既利于當(dāng)前，又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，中央政府在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，短長(zhǎng)相宜，標(biāo)本兼治。

　　宏觀政策方面，今年以來(lái)，中央政府在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開(kāi)支，加快支出進(jìn)度，尤其是加大對(duì)中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)，也沉著應(yīng)對(duì)，既不放松也不收緊銀根，重點(diǎn)是通過(guò)盤活存量、用好增量來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。還通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　體制改革方面，今年以來(lái)，已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。擴(kuò)大了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購(gòu)買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

　　中國(guó)的發(fā)展要依靠改革，也離不開(kāi)開(kāi)放。新一屆政府不斷探索對(duì)外開(kāi)放的新路子，上半年與歐洲國(guó)家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放方面探索經(jīng)驗(yàn)。還推出了提高對(duì)外貿(mào)易便利化等措施來(lái)促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中央政府出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對(duì)集中連片特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺(tái)政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

　　新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正作為施政目標(biāo)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段”，決策層清醒的意識(shí)到，中國(guó)已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須是以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是保證就業(yè)和居民收入相應(yīng)增加的增長(zhǎng)。正如李克強(qiáng)總理所言，“要讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。”

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