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　　廣西陸川縣橫山鄉(xiāng)旱塘村是當(dāng)?shù)剌^貧困的村莊，一些村民居住在簡陋的房屋里，少數(shù)群眾甚至仍住著泥土房。最近多位村民反映，一些已離世的村民仍舊出現(xiàn)在低保名單中，其中包括原“治保主任”陳業(yè)賢及村委會主任陳增欽已故的親人。（9月19日新華網(wǎng)）

　　低保分為城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保，鑒于城鄉(xiāng)的不同，其資金來源也有所不同。農(nóng)村低保就是農(nóng)村居民的最低生活保障，主要靠地方財政支出。既然是最低生活保障，那就應(yīng)該是生活在低保線以下的居民所享有，死人吃低保和富人吃低保，顯然是既不合理又不合法。筆者要問，那又是誰讓這成為現(xiàn)實(shí)的呢？低保何時演變成了“人情保”、“關(guān)系保”？

　　首先是低保和權(quán)力的掛鉤。誰家申請低保，誰家符合低保政策等等這些都需要當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T全程參與和監(jiān)督，可是有的地方或許因?yàn)槿肆κ芟蕖⒐ぷ髁看蟮戎T多因素，主管部門卻將這申請程序委托村、社組織開展。而部分村、社負(fù)責(zé)人為滿足私心私欲，將此作為一種權(quán)力，大搞“人情保”、“關(guān)系保”，把吃低保當(dāng)作一種能力和本事，還有的把低保名額挪用著解決維穩(wěn)或拆遷問題，甚至還出現(xiàn)如新聞中所說的死人吃低保現(xiàn)象。權(quán)力讓一些地方的低保改變了顏色。

　　其次是標(biāo)準(zhǔn)制度上的漏洞。由于低保在標(biāo)準(zhǔn)上細(xì)化不夠，加之各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相差甚遠(yuǎn)，就是同一地區(qū)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社差別也較大，在是否符合標(biāo)準(zhǔn)的拿捏上，還存在較大的主觀把握。如有的看似沒有穩(wěn)定的收入，但其隱性收入無法計算，僅從表面上看難以正確判斷，因此其申領(lǐng)漏洞就自然而然地出現(xiàn)。一些應(yīng)該領(lǐng)取低保的居民卻沒有申領(lǐng)成功，而一些生活水平遠(yuǎn)在低保線以上的居民卻占有了最低生活保障資源。標(biāo)準(zhǔn)制度的漏洞讓一些地方的低保改變了味道。

　　然后是監(jiān)督管理上的缺位。按照國務(wù)院規(guī)定，縣級民政部門是低保審批的責(zé)任主體，審批前對低保申請家庭入戶抽查比例不少于30％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是審核的責(zé)任主體，應(yīng)對低保申請家庭逐一入戶調(diào)查。但這一規(guī)定在很多地方卻沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。低保申領(lǐng)資格的審核認(rèn)定成為了花架子，低保變成了村社干部手中的美差，任其操縱，導(dǎo)致低保申領(lǐng)行為的隨意性。缺位的監(jiān)督管理讓一些地方的低保改變了應(yīng)有的作用。

　　近年來，我國在最低生活保障方面取得了令人矚目的成就。但是由于一些地方對低保工作的重視度不夠，缺乏對低保工作重要性的認(rèn)識，導(dǎo)致出現(xiàn)低保變色、變味，失去作用的現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了群眾感情，損害了政府形象。因此，筆者認(rèn)為，群眾利益無小事，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)多到基層開展走訪調(diào)研，把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，讓好政策結(jié)出好的成果。

　　文/鄧尤福