綜合新華社電?中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)29日正式啟動(dòng)運(yùn)作。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正為其揭牌。36家中外企業(yè)獲頒證照，首批入駐試驗(yàn)區(qū)。

　　對于國務(wù)院發(fā)布的試驗(yàn)區(qū)總體方案，商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)主動(dòng)的、內(nèi)在的開放。二是以制度創(chuàng)新為核心。比如試驗(yàn)區(qū)探索的負(fù)面清單管理模式，將清單以外的投資領(lǐng)域由核準(zhǔn)制改備案制，是我國行政管理體制改革中的重大突破。三是具有較強(qiáng)的示范性。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化等方面先行先試，將為全國進(jìn)一步深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　高虎城指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將從三方面對我國開放格局帶來影響：一是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，將圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)形成新的開放舉措。二是形成新的行政管理體制，比如大幅度減少行政審批事項(xiàng)，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放的法制保障和制度保障。全國人大常委會(huì)已作出決定，授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫停實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定的審批事項(xiàng)。上海市也要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。

　　現(xiàn)場獲頒證照的36家中外企業(yè)（含11家金融機(jī)構(gòu)）中，11家為中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)營范圍涵蓋金融、商貿(mào)、文化、通信和跨境電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)代表紛紛表示，期待在試驗(yàn)區(qū)高度國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境下加速發(fā)展，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”作出貢獻(xiàn)。

上海自貿(mào)區(qū)開放領(lǐng)域有哪些？

1問：

　　上海自貿(mào)區(qū)的開放主要集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會(huì)六大領(lǐng)域，共23條開放措施，通過暫?；蛉∠谫Y質(zhì)、股比、經(jīng)營范圍等方面的限制，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。

　　在金融領(lǐng)域，允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，允許民營資本與外資共同設(shè)立中外合資銀行，中資銀行可開辦離岸業(yè)務(wù)，也就是可以幫助企業(yè)在境外融資。試點(diǎn)設(shè)立外資健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)。

　　在航運(yùn)領(lǐng)域，放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。

　　在商貿(mào)領(lǐng)域，允許外資企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

　　在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。允許中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。允許設(shè)立股份制外資投資性公司。

　　在文化服務(wù)領(lǐng)域，取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

　　在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，允許舉辦中外合作經(jīng)營的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)央視《新聞聯(lián)播》

上海自貿(mào)區(qū)有何熱點(diǎn)創(chuàng)新舉措？

2問：

　　據(jù)新華社上海9月29日電?在29日舉行的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說明會(huì)上，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委和中國人民銀行等八部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了為試驗(yàn)區(qū)設(shè)計(jì)的配套政策。

　　金融創(chuàng)新??

　　放寬準(zhǔn)入?擴(kuò)大開放

　　上海銀監(jiān)局局長廖岷介紹，銀監(jiān)會(huì)將研究推進(jìn)適當(dāng)縮短區(qū)內(nèi)外資銀行代表處升格為分行以及外資銀行分行從事人民幣業(yè)務(wù)的年限要求。此前，《外資銀行管理?xiàng)l例》規(guī)定，外資銀行須在我國境內(nèi)開業(yè)3年以上，并在申請前2年連續(xù)盈利，方可申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。

　　盡管利率市場化可能縮小銀行利差收入，創(chuàng)新上的松綁卻可能帶來更多利好。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)將獲準(zhǔn)開展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、外保內(nèi)貸等跨境融資業(yè)務(wù)，以及跨境并購貸款和項(xiàng)目貸款、跨境資產(chǎn)管理和財(cái)富管理業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)信托投資基金等跨境投資金融服務(wù)。

　　負(fù)面清單??

　　超80％外商投資改備案制

　　所謂負(fù)面清單，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波介紹，在發(fā)展改革委和商務(wù)部的支持下，制定負(fù)面清單時(shí)按國民經(jīng)濟(jì)分類，共列出18個(gè)門類1069個(gè)小類。其中對約190個(gè)小類有管理措施，約占整個(gè)產(chǎn)業(yè)小類的17.8％。也就是說，超過80％的外商投資項(xiàng)目將由核準(zhǔn)制改為備案制。

　　稅制環(huán)境??

　　15％企業(yè)所得稅率不成熟

　　財(cái)政部關(guān)稅司司長王偉說，上海自貿(mào)區(qū)總體方案不包括此前市場流傳的“企業(yè)所得稅稅率降至15％”，一是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)注重經(jīng)驗(yàn)的“可復(fù)制、可推廣”，更強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠；二是自貿(mào)區(qū)稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，自貿(mào)區(qū)稅收政策的前提是不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕，在區(qū)內(nèi)按15％征收企業(yè)所得稅目前尚不成熟。

自貿(mào)區(qū)和市民有什么關(guān)系？

3問:

　　區(qū)內(nèi)有便宜的名牌包賣嗎？

　　答：目前區(qū)內(nèi)沒有考慮開設(shè)免稅商店，但是，伴隨自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，商品的銷售成本可能會(huì)逐步下降，如此商品售價(jià)存在緩慢下降的可能。

　　個(gè)人可以隨意去自貿(mào)區(qū)開銀行賬戶嗎？開的是海外賬戶嗎？

　　答：從目前銀行的表述來看，自貿(mào)區(qū)內(nèi)，個(gè)人可以開銀行賬戶，銀行將通過不同類別賬戶進(jìn)行區(qū)隔管理，做到“客戶什么身份，就開什么賬戶”。

　　我的企業(yè)已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊，可以在其他地方投資嗎？

　　答：根據(jù)總體方案，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)。

　　區(qū)內(nèi)居民可以境內(nèi)外雙向投資嗎？

　　答：中國證監(jiān)會(huì)提出五條意見支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的資本市場建設(shè)，其中包括支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人，按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人，可按規(guī)定開展境外期貨投資。

　　據(jù)《新聞晨報(bào)》、新華社

不構(gòu)成“零和博弈”

■相關(guān)上海自貿(mào)區(qū)對香港

　　據(jù)新華社香港9月29日電?分析人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)金融改革加速，將對香港帶來競爭和挑戰(zhàn)，但并不構(gòu)成“零和博弈”，反而會(huì)令香港受惠。

　　匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)對香港并不構(gòu)成“零和博弈”，反而將創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇、更巨大及多樣化的資產(chǎn)池，令香港受惠。

　　中國銀行（香港）有限公司經(jīng)濟(jì)研究處主管謝國樑指出，上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在于推動(dòng)金融、服務(wù)貿(mào)易，而這正是香港的優(yōu)勢所在。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，香港機(jī)會(huì)眾多。此外，新一輪改革將吸引更多國際金融、服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地，預(yù)計(jì)他們?nèi)詴?huì)以香港作為其地區(qū)總部或地區(qū)管理基地，令香港獲益。

　　還有分析認(rèn)為，香港也可借鑒上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，檢視香港發(fā)展弱項(xiàng)，以適應(yīng)新形勢下的社會(huì)發(fā)展情況，尋求新的增長點(diǎn)，力保優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之余，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化，為香港持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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