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不透明，即便有必要加薪，也難以獲得公眾的普遍理解

　　公務(wù)員工資不透明，就易為公眾猜測(cè)與誤解；不透明，即便有必要加薪，也難以獲得公眾的普遍理解。政府信息公開(kāi)本應(yīng)包括公務(wù)員薪酬信息的公開(kāi)，這體現(xiàn)在不同機(jī)關(guān)、不同級(jí)別的公務(wù)員應(yīng)公開(kāi)其工資水平，還體現(xiàn)在公務(wù)員的工資變動(dòng)情況也應(yīng)公之于眾，接受公眾監(jiān)督。

　　廣東省十二屆人大二次會(huì)議上深圳代表團(tuán)的討論中，多位代表呼吁給公務(wù)員加薪。廣東省人大代表、深圳市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心高級(jí)工程師劉林直言，應(yīng)該盡快給公務(wù)員漲工資。“這幾年企業(yè)員工收入增長(zhǎng)非常大。原來(lái)一個(gè)職位年平均工資大概八九萬(wàn)，現(xiàn)在加上獎(jiǎng)金有三十多萬(wàn)。”

　　簡(jiǎn)單將公務(wù)員工資與企業(yè)員工薪酬相比較，顯得頗為怪異。企業(yè)員工的薪酬，一般遵循的是市場(chǎng)“定價(jià)”，不乏一定的激勵(lì)機(jī)制，且有些上市企業(yè)的員工薪酬更是與企業(yè)利潤(rùn)相掛鉤，出現(xiàn)較高的待遇并不讓人覺(jué)得突兀。而公務(wù)員工資，基本上由中央或省級(jí)政府統(tǒng)一制定，分為職務(wù)工資與級(jí)別工資，盡管職務(wù)工資與行政級(jí)別掛鉤，但差別并不驚人。

　　關(guān)于公務(wù)員工資，輿論場(chǎng)目前有兩種“誤解”。一是認(rèn)為公務(wù)員普遍權(quán)力大、收入高、待遇優(yōu)厚；二是認(rèn)為所有的公務(wù)員都有看不見(jiàn)的灰色收入，或者能通過(guò)其他方式斂財(cái)。事實(shí)上，大多數(shù)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員，少有權(quán)力變現(xiàn)的機(jī)會(huì)，其收入并不多。普通公務(wù)員收入不高，承擔(dān)的責(zé)任卻不小，外界看來(lái)公務(wù)員很體面，而“圍城”中的不少公務(wù)員卻嘖有煩言。將公務(wù)員臉譜化、標(biāo)簽化甚至污名化，對(duì)公務(wù)員并不公平，容易刺傷人心；不分青紅皂白，武斷地認(rèn)為所有的公務(wù)員都有機(jī)會(huì)權(quán)力尋租，甚至已經(jīng)權(quán)力尋租，同樣是輕率而輕佻的。

　　當(dāng)然，公務(wù)員享受到的體制性好處，并不只是體現(xiàn)在賬目的工資上，還可能包括碩大的“禮包”，比如在住房和養(yǎng)老等方面的福蔭。據(jù)報(bào)道，過(guò)去，中央政府以及地方政府都會(huì)設(shè)法幫助公務(wù)員解決住房問(wèn)題，至于養(yǎng)老，公務(wù)員的最大優(yōu)點(diǎn)在于工作時(shí)不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后的養(yǎng)老金替代率(80%-90%)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工(40%左右)。如果忽略了這些制度性福利，同樣不客觀。不過(guò)，上世紀(jì)90年代末啟動(dòng)房改以來(lái)，隨著住房分配貨幣化的實(shí)施，房地產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)始市場(chǎng)化漸次啟動(dòng)，多數(shù)公務(wù)員并不能享受到住房福利，單純依靠收入難以買(mǎi)得起商品房。而養(yǎng)老并軌已納入中央的議事日程，人社部部長(zhǎng)尹蔚民此前表示：“正在推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決‘雙軌制’‘待遇差’問(wèn)題。”這項(xiàng)改革正在推進(jìn)，難免會(huì)讓一些公務(wù)員感到“失落”。

　　在大眾視野中，公務(wù)員“工資基本不用”，權(quán)力就是“本錢(qián)”，人人可勤“撈”致富。這種浪漫的想象與夸大性的一廂情愿，正是公務(wù)員熱的一大原因，不少年輕人奮不顧身地以考上公務(wù)員為榮。正因?yàn)橄扔姓`解，一些人如愿以?xún)斨笞匀幌萑肽撤N失落情緒之中，有的甚至選擇辭職。既然公務(wù)員工資確實(shí)不高，而他們賴(lài)以驕傲的住房和養(yǎng)老福利也被逐漸剝離，那么適當(dāng)提高他們的工資并非不可。如何改變這一狀況？一減一加，即減其福利，增其工資，最好讓公務(wù)員的工資性報(bào)酬與企業(yè)職工的工資性報(bào)酬的支付規(guī)律，大體吻合起來(lái)，即削減社會(huì)公眾無(wú)法享受的一些備受爭(zhēng)議的公務(wù)員福利(比如替代率過(guò)高的退休金待遇)，同時(shí)將公務(wù)員的現(xiàn)期工資性報(bào)酬提高到一個(gè)合適的水平上來(lái)。

　　一提起給公務(wù)員加薪，不僅公務(wù)員群體被質(zhì)疑，連倡議者也成為眾矢之的。何以如此？一個(gè)重要原因就是公務(wù)員工資不夠透明。不透明，就易為公眾猜測(cè)與誤解；不透明，即便有必要加薪，也難以獲得公眾的普遍理解。政府信息公開(kāi)本應(yīng)包括公務(wù)員薪酬信息的公開(kāi)，這體現(xiàn)在不同機(jī)關(guān)、不同級(jí)別的公務(wù)員應(yīng)公開(kāi)其工資水平，還體現(xiàn)在公務(wù)員的工資變動(dòng)情況也應(yīng)公之于眾，接受公眾監(jiān)督。

　　公務(wù)員并非不食人間煙火，他們也要養(yǎng)家糊口，也需要關(guān)注柴米油鹽醬醋茶，建立公正而公開(kāi)的公務(wù)員薪酬機(jī)制，頗有必要。如果公務(wù)員薪酬?duì)顩r實(shí)現(xiàn)了透明，一些優(yōu)秀人才也許會(huì)選擇到企業(yè)任職，通過(guò)創(chuàng)富實(shí)現(xiàn)人生理想。這既可為公務(wù)員熱降溫，還可以消解各種偏見(jiàn)，使公務(wù)員職業(yè)在公眾眼中不再變形或被誤讀。