商報(bào)訊（記者 金兆芹 孫婧）海南服務(wù)業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到“升級(jí)版”開(kāi)放型服務(wù)業(yè)指日可待。省政府今年1月14日和2月10日接連出臺(tái)《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）和《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），明確海南將突出?？?、三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等7大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、健康等10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)稅收實(shí)惠、加強(qiáng)財(cái)政支持、優(yōu)化供給要素等4個(gè)方面，制定80條優(yōu)惠政策措施，助推海南服務(wù)業(yè)發(fā)展。昨日，省政府在?？谡匍_(kāi)服務(wù)業(yè)政策信息發(fā)布會(huì)，并就加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題作了深度解讀。

　　現(xiàn)狀 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在海南服務(wù)業(yè)中占比不高

　　盡管近年來(lái)，我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷增加、固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大、就業(yè)占比不斷提高，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但是從服?wù)業(yè)本身來(lái)看，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。省商務(wù)廳會(huì)同權(quán)威研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者自2013年4月起開(kāi)展的調(diào)研的結(jié)果還顯示，從政府層面來(lái)看，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)，思路不夠清晰，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出等問(wèn)題也依然存在。

　　為了切實(shí)把脈海南服務(wù)業(yè)，從根本上解決存在的問(wèn)題，省委省政府有必要出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，在全省上下形成加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的共識(shí)。在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和多次修改完善后，今年1月14日，省委、省政府印發(fā)了《若干意見(jiàn)》。2月10日，省政府又印發(fā)了與《若干意見(jiàn)》配套的《若干政策》。

　　目標(biāo) 打造7大集聚區(qū)發(fā)展 10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　《若干意見(jiàn)》明確了海南服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%；金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快等。

　　在發(fā)展布局上，《若干意見(jiàn)》提出要突出海口、三亞“南北兩極”服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，將海口打造成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將三亞打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游度假勝地，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游、商貿(mào)會(huì)展、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康養(yǎng)生、金融和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　因此，依據(jù)規(guī)劃，海南將建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色旅游休閑、國(guó)際醫(yī)療健康、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化體育服務(wù)等7大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并確定了旅游業(yè)、健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化體育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　措施 開(kāi)展自由貿(mào)易園區(qū)政策試點(diǎn)

　　在政策使用上，《若干意見(jiàn)》中明確提出，在用好用足國(guó)家賦予的保稅港區(qū)、離島免稅、郵輪游艇、體育彩票、離岸金融、落地免簽等各項(xiàng)開(kāi)放政策的基礎(chǔ)上，尤其是要在開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，最大程度釋放離島免稅政策效應(yīng)上，依托洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)石化行業(yè)開(kāi)展自由貿(mào)易園區(qū)政策試點(diǎn)，將有條件的信息產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)園區(qū)，開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，以及創(chuàng)新體育彩票運(yùn)營(yíng)等若干領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，取得體制、政策上的重大突破，以開(kāi)放引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　值得一提的是，《若干意見(jiàn)》還表明，要實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，盡快制定服務(wù)業(yè)“負(fù)面清單”，允許各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍；探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加“負(fù)面清單“”的管理模式；減少行政干預(yù)，清理阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘政策。