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廣東“單獨二孩”通過衛計委備案有望下周實施

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2014-03-22 08:31

　　廣東省“單獨二孩”終于通過國家衛計委備案，有望于3月27日正式啟動。昨日，廣東省衛計委稱，國家衛計委已函復同意廣東省《關于申請率先啟動實施“單獨二孩”生育政策的函》及相關報備意見。

　　昨日廣東省法制辦也啟動了相關修法工作，已報請省政府進入呈批階段，下周3月25-27日的省人大常委會會議將進行修法，若獲表決通過，廣東“單獨二孩”政策將在當日開始實施。

　　據悉，到目前為止，全國已有浙江、江西等8個省份的“單獨二孩”政策正式落地。

　　省人大表示已做好所有準備工作

　　特事特辦最快實施

　　昨日，省人大常委會有關權威人士介紹，目前省人大尚未收到省政府修訂“單獨二孩”政策的提案，但是此事將特事特辦，省政府將在3月25日的省十二屆人大常委會第7次會議第一次全體會議上向省人大現場做出提案說明，修訂《廣東省人口與計劃生育條例》。按照流程，若順利將一審表決。也就是說“單獨二孩”修法有望3月27日在第二次全體會議上表決通過，這意味著廣東“單獨二孩”政策將于當日開始實施。

　　特事特辦　下周提案直接上會

　　要實施“單獨二孩”必須修訂《廣東省人口與計劃生育條例》。

　　根據有關法律規定，有提案權的主體可向省人大常委會提出修改、廢止法規的議案。有提案權的主體包括政府、省人大常委會各專門委員會、省人大常委會主任會議以及10名以上常委會組成人員。本次廣東省計生條例的修訂提案由省政府提出。

　　根據流程，先由省政府法制辦向省政府提交修訂條例的草案，省政府常務會議通過后，由省長朱小丹簽發修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案，提請省人大常委會審議。

　　然而，3月14日省十二屆人大常委會第22次主任會議決定，3月25日- 27日將舉行省十二屆人大常委會第7次會議，但是本次常委會會議議程并沒有修訂《廣東省計劃生育條例》，令一些市民很失望。

　　“單獨二孩”修法如何才能新增納入3月25日-27日的常委會會議議程呢？一般來說，主任會議僅是建議議程。若要新增，可再開一次主任會議修改建議議程。

　　昨日，廣東省人大常委會一名權威人士介紹，省人大已經考慮到了新增議程的問題。早在3月14日省十二屆人大常委會第22次主任會議已經研究決定了，省政府一旦提出修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案，不必經過省人大常委會主任會議新增議程，該提案可以直接上會，特事特辦。

　　昨日，廣東省法制辦有關人士介紹，目前廣東省法制辦已經啟動“單獨二孩”的修法工作。該辦已經接到了省衛計委提交的《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂稿。目前省法制辦已經報請省政府進入呈批階段。

　　25日-27日省人大常委會會議將修法

　　那么省政府將何時提交提案呢？

　　昨日，廣東省人大常委會權威人士透露，雖然暫時未收到正式文件，不過根據權威的消息，目前的初步安排是3月25日，廣東省政府將派人到省十二屆人大常委會第7次會議第一次全體會議上，現場向省人大常委會組成人員做出修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案說明，新增修訂計生條例的草案審議議程。

　　南都記者分析發現，直接在第一次全體會議上提請修訂草案，新增議程確實是一個辦法，因為主任會議提出的只是建議議程，要正式表決議程是在3月25日的第一次全體會議，表決通過后，才是正式的常委會會議議程。因此在第一次全體會議進行提案說明，確實是新增議程的機會。

　　另一名廣東省人大法工委有關人士也確認了該消息，預計下周一或者周二就能接到省政府的文件，3月25日-27日的省人大常委會會議將修法。

　　27日有望表決通過　即日正式實施

　　根據立法流程，一般來說修改地方性法規的程序要歷經“二審”，若沒有太大爭議一審也可以表決通過。由于放開“單獨二孩”涉及到的法律條文修訂較為簡單，爭議不大，廣東省人大法工委有關人士表示，一般來說可以“一審”通過。

　　因此，按照日程，3月25日-27日舉行的省十二屆人大常委會第7次會議在3月27日上午舉行第二次全體會議，并且對有關的事項進行表決。因此可以預計，若順利，《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂草案將在3月27日上午得到表決通過。也就是說，3月27日按照“單獨二孩”政策修訂該法規后，意味著廣東省“單獨二孩”政策即日正式實施。

　　昨日，省人大法委主任委員金正佳表示，廣東省人大已經做好了所有修法的準備工作。只要通過備案，下周省人大將立即啟動修法，走完程序，實施“單獨二孩”。

　　修法程序

　　“單獨二孩”還要走這幾步

　　省衛計委提交《廣東省人口與計劃生育條例》的修訂稿　省法制辦向省政府提交修訂條例的草案　省政府常務會議通過，由省長朱小丹簽發修訂《廣東省人口與計劃生育條例》的提案　省政府提請省人大常委會審議(3月25日-27日將舉行的省人大常委會會議并無修訂《廣東省計劃生育條例》議程，省人大決定特事特辦，該提案直接上會) 27日上午表決，通過后即可實施。

　　喜大普奔

　　“二胎”媽媽正準備辭職忽獲單位“赦免”

　　在深圳一家國企工作的王艷，因為懷了二胎而被領導勒令辭職(南都昨日報道)，但今天下午忽然柳暗花明。王艷說，原本準備提出離職申請的她，下午忽然收到通知，相關領導表示，因為看到廣東省單獨二孩政策已經通過國家備案的消息，出于人性化考慮，同意暫緩讓她離職的決定，等待政策進一步明朗化后再做處理。

　　而一直隱藏懷孕事實的深圳某銀行職員張琴，昨日也勇敢地向單位領導坦白，自己已經懷孕三個月了，希望能獲寬大處理。對此，該銀行人事部對南都記者回應，目前暫不會對張琴做勸退處理，也讓她安心保胎，如果確實有需要，可以讓張琴休一段時間的假以調理身體。

　　廣東單獨二孩時間表

　　●2011年

　　3月，時任原省人計委主任張楓明確向媒體表態，廣東已向國家爭取試點“單獨二孩”，成全國首個喊出放開“單獨二孩”的省份，但之后未有下文。

　　●2013年

　　12月，在十八屆三中全會決定啟動單獨二孩政策過去近半月，省衛計委主任陳元勝稱已對廣東單獨二孩政策進行調查研究與決策論證，形成報告后上報省委、省政府，并向國家衛計委報備，也提交首批啟動申請。

　　●2014年

　　2月，國家衛計委宣布上海、江蘇等9個省份通過備案，廣東未收到消息。

　　3月4日，省衛計委按要求向國家衛計委提交補充材料。