????????2014年各省公務員考試大幕拉開。截至昨日，已發布招錄公告的23個省區市中，16省份報名人數集體下降，其中15個出現招錄、報名人數“雙降”局面。如浙江去年報名者高達36萬，今年最終繳費確認的為22.7萬人，劇減37%。其他省份亦出現10%-30%不等降幅。對此，多位專家接受新京報采訪時表示，“招報雙降”一定程度反映出公務員的“光環”有所減弱，但并不能據此認為“公考降溫”，畢竟現在考錄競爭仍然激烈。

????????■ 數說

????????8省份報考人數首降

????????多地報考人數降三成，僅陜西增長

????????自2003年大學擴招后首批畢業生“就業年”開始，各地“公考”持續升溫，每年都會創下當年的報名人數最高值，如江蘇，2011年為275024人，2012年為317263人，2013年為371171人。但今年，多地報名人數開始下降。

????????據新京報記者梳理，31個省區市中，新疆、西藏、青海、黑龍江、甘肅、四川、山東、河南等8省份，未發布今年春季公務員考試公告。其他23個省區市，廣西、吉林省、貴州、海南、山西等5省暫未通報報名情況。

????????剩余18個省區市，僅陜西、內蒙古報名人數上漲，另16個省區市的報名人數均下降。

????????這16個省區市，除了重慶的招錄人數比去年增加了100人，其余15個省區市都為招錄人數、報名人數雙下降。

????????其中下降幅度最大的是浙江，今年招考8995名，比去年減少1500名，最終確認繳費的報名人數為22.7萬人，與去年的36萬人初報規模相比，下降幅度近三分之一。

????????其次是河北，今年招考3236名，比去年減少5729名，報名總數為200060人，而去年近28萬人，減少了近8萬人，降幅約三成。

????????此外，江蘇、福建的招考人數減少1182名、671名，報名人數減少4萬人、3.4萬人。

????????江蘇、天津、云南等8省市，今年的報名人數為近四年來的首次下降。

????????值得注意的是內蒙古，去年內蒙古未招錄公務員，兩年攢在一起，今年的報名人數達到21.4萬人，創下了繼2012年（12.6萬人）后的最高值。

????????也就是說，從嚴格意義上講，今年仍呈漲勢的僅一地——陜西，今年112202人報名，比去年增加近3萬人。

????????為何公務員招錄人數下降了

????????職能轉變

????????倒逼機關縮編制

????????18省區市公布報名情況，其中16個報名人數“集體”下降，這一現象引人注意，有觀點認為這意味著一直發燒的“公考”，終于開始降溫。

????????國家行政學院教授許耀桐認為，以職能轉變為核心的新一輪機構改革，倒逼機關單位縮編控員，由此改變了“公考”的“供求關系”。因此，16個報名人數“集體”下降的地區中，15個為“雙降”，招錄人數同時降低。

????????年初，浙江省公務員局考錄處負責人在介紹今年公務員招錄情況時說，往年招錄人數增加是因為公安、司法系統一直在增編，這幾年增加趨勢快結束了。今年省級機關招的人明顯減少，編制控制越來越嚴格，估計以后招考還會逐年減少。

????????上海同樣如此，今年招錄人數5年來首次下降，《新聞晨報》報道稱，“職位數‘降溫’反映在政府職能轉變，機構精簡上，如往年熱門的稅務部門2014年度沒有招錄計劃”。

????????盤點上述16個地區今年與去年的考錄比，也表明，雖然報名人數下降，但因招錄人數也降低，11個地區的考錄比都沒有明顯變化。而且，浙江、江西、河北、安徽、寧夏5地，由于招錄人數縮減了1/3以上，導致考錄比變幅顯著，如寧夏，去年考錄比46:1，今年90:1；河北，去年31:1，今年61:1。

????????許耀桐表示，數據證明，報名人數雖然“集體”下降，但“公考”“千里挑一”的競爭局面依舊，有的地區甚至競爭加劇。因此，目前評價“公考”徹底降溫，還為時尚早。

????????為何報考公務員的人少了

????????待遇縮水

????????公務員光環減弱

????????中國行政法學會副會長楊小軍和許耀桐都認為，多地報名人數停止上漲，雖然不能據此判定“公考”降溫，但的確反映出公務員的“光環”有所減弱。“公務員工資本來就低，只是福利待遇好而已。十八大以來，八項規定等舉措使福利待遇縮水，大家都估計公務員沒有那么好混了，雜七雜八的收入都減少了。”

????????“大家對公務員這一職業有誤區，認為有權有勢，有吃有喝，不僅有灰色收入，還體面”，許耀桐也表示，報名人數停止上漲，只是在逐漸回歸正常，“過去公考的繁榮是虛高、扭曲的。現在很多人意識到，社會本來就不該有那么多人去考公務員，應該更多人去從事經濟、去從事管理，去從事服務等等”。

????????不少公務員也覺得，公務員吸引力降低。“一個親戚的孩子上大三，學計算機，前天問我，該不該考公務員？我建議他選擇一個更有競爭力、更有發展空間的領域”，昨日，在北京一區縣街道辦事處工作的張帆（化名）對新京報記者說。

????????他認為，多省報名人數下降，表明公務員不被看好，“公務員工資不高，特別是北京，管理很規范，基本沒什么特殊的福利待遇，唯一的優點就是穩定。但是，公務員分類改革到底會怎么改，前途未卜。深圳這些試點地區的改革都說明，要打破鐵飯碗，建立退出機制，那么這個唯一的優點也不存在了”。

????????“考不考公務員，班里男女同學兩極分化”，一名211院校大三學生樊哲（化名）對新京報記者說，“絕大多數男生都不想考，因為賺得太少。但女生們覺得，公務員沒那么累。即使以后不是鐵飯碗了，但終究還會是一份有保障的工作”。

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