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海南開展立法調研將推進公共場所禁止吸煙立法

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2014-04-07 10:10

????????咖啡館、茶藝館、餐飲飯店……這些公共場所煙霧繚繞時，或有強有力的辦法來解決。4月1日，記者從海南省衛生廳了解到，我省正推進“無煙島”的建設，下一步將積極開展立法調研，推進公共場所禁止吸煙立法。

????????大部分肺癌患者有吸煙史

????????“吸煙能誘發多種疾病，對個體健康危害極大。”省疾控中心健康教育所所長楊靜向記者列了一組數據：據世界衛生組織調查，在工業發達的國家中有四分之一的肺部癌癥者，吸煙的占90%；死于支氣管炎的，吸煙的占75%；死于心肌梗塞的，吸煙的占25%。吸煙不但給本人帶來危害，而且還殃及子女，有學者對5200個孕婦進行調查分析，結果發現其丈夫每天吸煙的數量與胎兒產前的死亡率和先天畸形兒的出生率成正比。

????????楊靜指出，吸煙致癌在世界范圍內已經公認。流行病學調查表明，吸煙是肺癌的重要致病因素之一，特別是鱗狀上皮細胞癌和小細胞未分化癌。吸煙者患肺癌的危險性是不吸煙者的13倍，如果每日吸煙在35支以上，則其危險性比不吸煙者高45倍。吸煙者肺癌死亡率比不吸煙者高10—13倍。肺癌死亡人數中約85%由吸煙造成。

????????禁煙不能只靠口頭勸說

????????據省愛衛辦負責人介紹，1998年12月1日起實施的《海南省愛國衛生管理條例》第二十條就有規定，禁止在醫院、影劇院、候車(機、船)室、大中型商場、會場等公共場所和公共交通工具內以及學生集中學習、活動的場所吸煙。

????????從2011年開始，根據原衛生部《關于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》要求，我省在全省所有醫療衛生機構和衛生行政機關全面實行禁煙，同時創建無煙機關。但是其他的公共場所未專門出臺強有力的規定。

????????“禁煙不能只靠口頭勸說，需要從立法層面來支持。”從事控煙宣傳多年的楊靜表示，目前，深圳、杭州、長春等城市都出臺了公共場所控煙條例，在公共場所抽煙，吸煙者和商家都會被罰款。如3月1日起，深圳開始執行全國最嚴的控煙條例，執法部門有衛生、旅游、工商等8部門，違反者最高將被罰款10萬元。海南正在建設國際旅游島，和生態環境保護一樣，控煙工作也應領先一步。

????????我省推進控煙立法

????????2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。為全面貫徹落實兩辦通知精神，國家衛計委將配合有關部門推進國家級公共場所禁止吸煙立法，推進我國控煙立法進程。推進地方禁止吸煙立法和執法工作。

????????省衛生廳政策法規處處長吳桂珠表示，目前，國內一些城市出臺了控煙條例，我省的愛衛部門此前開展過立法調研，但未列入省里的立法計劃。根據國家衛計委的相關要求，控煙立法工作將納入省衛生廳一項重要工作，下一步將積極開展立法調研，推進我省的控煙立法進程。

????????記者調查

????????海口部分公共場所抽煙屢禁不止

????????餐館咖啡廳成重災區

????????醫院、圖書館、網吧、賓館、影劇院、體育館、娛樂場所等這些公共場所，都屬于禁煙場所。6日，南國都市報記者走訪汽車南站、火車東站，多個網吧、咖啡廳、餐館、醫院、電影院等公共場所發現，不少地方依然到處可見吸煙者“吞云吐霧”，特別是餐館和咖啡廳，儼然是抽煙“重災區”。

????????部分客運站“禁煙”效果明顯

????????6上午11點左右，記者來到海口汽車南站門口看到，一個大大的提示牌上寫道“請勿在公共場所吸煙，隨地吐痰，亂扔瓜皮雜物。”寬敞的候車區內也有多個“禁止吸煙”的禁止牌。旅客很多，但并沒有人在候車區內抽煙。“這里是無煙區，有人抽煙的話我們直接就讓他掐滅，或者引導他們去特設的抽煙區。一般說了后旅客還是比較配合。”工作人員說。朝著工作人員指示的方向，記者看到，三位正在“吞云吐霧”的男士，或站或坐在被玻璃隔開，頭頂直通室外的吸煙區。

????????下午1點左右，記者來到動車火車東站。二樓的候車區座位上滿滿都是乘客。偌大的空間，僅在洗手間等位置有為數不多的吸煙禁止牌，不過，記者并未在現場看見有吸煙的工作人員和旅客。“這里吸煙的人不多，大家都挺自覺的。看見有人吸煙，我們都建議到一樓的廣場上去抽。”工作人員表示。

????????不少“煙民”公共場所明知故犯

????????“先生，請掐掉您的煙。”12時許，一觀眾從南海大道奧斯卡影院觀影廳出來時，右手拿著一根點燃的香煙，工作人員見狀，立即上前禁止。“噢，不好意思。”說完徑直往洗手間的方向走去。“知道是知道這里是無煙區，但是這影片太長，我煙癮犯了。”這位先生告訴記者。

????????隨后記者來到坡博市場一休閑網吧。這里“禁止吸煙”的標志很是搶眼，記者走進去，沒有聞到明顯的煙味。不過就在記者轉一圈要離開時，一位年輕小伙子很熟稔地點上一根香煙，深深地吸了一口，很享受的模樣。而搶眼的“禁止吸煙”就在距離不到2米的地方。一位網管在室內溜達，并未前來制止年輕小伙子的吸煙行為。

????????餐館、咖啡廳儼然成“煙民俱樂部”

????????記者發現，相對于客運站、部分網吧、影院偶爾有吸煙者，不少飯館和咖啡廳儼然是“煙民俱樂部”，隨處可見市民悠然自得地“吞云吐霧”。

????????下午1點半左右，南國都市報記者來到南沙路某某水鄉咖啡廳看到，雖然這里的消費人群還不多，但是每個桌子上都“配備”了一個大氣美觀的煙灰缸。整個大廳內，也不見任何禁止吸煙的警示牌。“你們這可以吸煙嗎？”聽到記者的詢問，工作人員表示，“可以，我們這里可以吸煙。”

????????記者隨后又走訪了多家餐館。在南海大道南站附近的大某隆飯店，中午正是人氣正旺的時候。不少消費者一邊交談一邊“吞云吐霧”。

????????部分管理者

????????顧客就是上帝“回頭客”更重要

????????“一般我們去制止，大多數人還是比較配合，要么掐滅，要么出去外面抽煙。”在走訪中，記者了解到，如電影院、動車站、海口南站等禁煙區，雖然偶爾有市民無視“禁煙令”，但還是比較配合管理者。

????????不過，在餐廳、咖啡廳一些場所，管理者不僅不貼出禁煙標志，還配備吸煙“設備”——煙灰缸。“顧客就是上帝，如果較真起來，往往會引起爭執，還會斷了‘回頭客’，所以也不好說什么。”一家餐館的主管告訴記者。

????????市民支招

????????像禁止酒駕一樣在公共場所禁煙

????????什么辦法對公共場所禁煙更能行之有效？

????????市民張先生建議，設置一個對煙味敏感的自動聲音提醒機器，在公共場所普遍安裝，如此提醒會讓人不好意思在公共場所再吸煙。