分論壇：人的城鎮化。記者張俊其攝

　　海口網4月11日消息（海口晚報記者楊杰）拉美城市化的教訓之一，是城市化缺少產業支撐，從而產生大量的城市貧民和城市貧民窟。而處于快速城市化進程中的中國，在土地迅速城市化的同時，進入城市的農村人口卻未能真實地融入城市，尤其是住房、教育、醫療、公共衛生等方面。那么，中國城鎮化之路的核心究竟是什么？

　　10日下午，多位政、企精英做客博鰲年會分論壇《人的城鎮化》，就上述問題給出了一致看法：城鎮化的核心是“人的城鎮化”，即公共服務均等化與人的權利平等化，更包括戶籍、土地、等級化的管理體制等制度改革。

　　人的城鎮化。北京市副市長陳剛。記者張俊其攝

　　要走區域共同發展的道路

　　談到北京的城鎮化問題，空氣污染是繞不開的話題。主持人芮成鋼就此向北京市副市長陳剛發問：“我知道這不是陳剛副市長分管的領域，但是當時分管副市長表示五年可能會有明顯的好轉，十年會有比較大的改觀。作為個體來說時間覺得挺長的，您能否做一個回應？”

　　陳剛表示北京市對空氣污染的問題是竭盡全力。“北京市是全國第一個通過立法來操作的，也將很多跟首都核心功能不相符、不相關的產業剝離出來。”他介紹，北京已大力發展綠色快捷軌道交通，對高排量的小汽車進行管控，并在四環以內做到無煤化。陳剛坦言，在農村工作量非常大，但政府的決心也是相當大的。

　　陳剛表示，要解決空氣污染、過分擁擠等“城市病”，就要走可持續發展的城鎮化道路，出路包括要走區域共同發展的道路，從規劃方面用城市群的辦法來解決過度集聚、過度膨脹的問題。他介紹，大城市無法快速提供高質量的公共服務，只有把大城市的一部分職能分解到相應區域的中小城市，讓人們就近城鎮化是城鎮化成本最低的最佳選擇。“對于像北京這樣的城市，不能簡單地說人的自由遷徙、自由流動，用這樣的口號鼓動大家都往里面沖，結果導致更加嚴重的環境災害和社會問題。”

　　他以北京為例， 不能考慮一個城市，要在更廣泛的區域里將一些功能進行疏解，要合理規劃分布，使人們不一定全部進到北京城里來，也能享受到與北京一樣的公共服務和工作機會。

　　人的城鎮化。海南省副省長王路。記者張俊其攝

　　城市化的過程中要關心人

　　SOHO中國董事長潘石屹在發言中表示，不要把空氣污染問題政治化、外交化。“我前不久聽到一個政府部門的負責人說，北京空氣污染再討論下去就會變成政治問題，我覺得這個說法是錯誤的。”

　　“對空氣污染問題，中央現在提出京津冀一體化可能是一個解決辦法。因為造成污染主要是因為耗煤造成的，天津一年耗煤是北京的三倍，河北一年的耗煤是北京的十倍。如果不把京津冀一體化的話，好多問題就不好解決的。”他強烈呼吁，在城市化的過程中要關心人，首先要關心健康。空氣污染的問題可能是大問題，應首先解決。

　　人的城鎮化。SOHO中國董事長潘石屹。記者張俊其攝

　　土地和交通整合是成功關鍵

　　港鐵首席執行官Jay Walder在論壇上表示，把土地的使用和交通系統整合在一起是非常關鍵的成功元素，這樣才能夠達成或交付人們所希望的生活質量。當然兩者整合并不是說逼著人們去使用交通系統。

　　他表示，城鎮化中國的路徑是已經制訂出來的。“今天上午我們在總理的發言當中已經聽到了，也就是說要有一個以人為本的城鎮化的過程。在城鎮化當中，大量交通系統的發展實際上是一個城市發展的基礎，在中國是這樣的。”

　　此外，他認為跟現在城鎮化比較契合的是構建城市群，比如北京、天津、河北成為一個城市群。城市間的交通也是非常重要的，不一定是城市里的交通，這也是一個獲得成功的條件。

　　考慮把海南作為整體來規劃

　　海南省副省長王路開門見山表示，城市里面現在要考慮什么問題呢？第一，要把規劃做好。第二，要有基本的基礎設施。第三，要讓城市更有特色，比如有文化、能夠低碳、能夠比較生態、能夠比較宜居。

　　王路表示，為什么我們要去城市？城市有好處。一個是公共的設施，像水電、住房就比較方便。另外是醫療、教育、文化等等。怎樣搞好公共服務？“比如我們考慮把海南作為整體來規劃，如果海南的資源都集中在海口也受不了。實際上有很多海南居民愿意住在小城鎮，那里的環境更好。”

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