運城副市長王健康已整整50天沒有公開露面了。

　　大峪口村的后山上，留下了一條百來米長的隧道，高約10米、寬約20米，至今閑置。

　　2013年5月20日，由王健康簽發(fā)的《運城市人民政府協(xié)調(diào)會議議定事項》文件。

　　在山西省運城市公眾信息網(wǎng)上，副市長王健康最后一次公開活動的信息依然停留在6月25日。

　　換句話說，他已經(jīng)有整整50天未公開露面了。

　　據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）查實，除了運城市副市長，王健康另外一個身份是已經(jīng)落馬的山西省政協(xié)原副主席令政策的妹夫。

　　據(jù)《南方都市報》報道，2007年10月，時任黨的十七大代表、山西省發(fā)改委主任令政策向媒體透露，其父親當年特別喜歡看報紙，他們出生時，父親就地取材，在報紙上找一些當時見報率較高的詞匯，如路線、政策、方針等為他們?nèi)∶@就是他們兄妹五人姓名的由來。

　　1952年出生的令政策是父親令狐野和第二任妻子所生的孩子。如果不算同父異母的姐姐，他在家中排行第二，有一個哥哥，一個妹妹以及兩個弟弟。

　　這個妹妹就是令狐路線。

　　已退居山西省政協(xié)任職的令政策，未能平安挨過退休前的幾點辰光。出身運城市平陸縣的他，在今年6月19日17時31分被中央紀委網(wǎng)站通報落馬。

　　2014年的夏天，運城鹽池白光點點，平靜如鏡。運城官場，卻不再平靜。

　　十八大前赴外地掛職

　　比令政策小3歲的王健康，是山西長治沁源人。16歲就參加工作的他，在運城汽車運輸公司保修廠當工人。

　　1977年2月，22歲的王健康進入西安公路學院汽車系學習。3年后，王到山西交通學校任教，直至1983年6月，再度回到運城汽運公司，歷任保修廠技術(shù)員、副廠長、廠長，汽運公司副總經(jīng)理、工會主席等職。

　　1995年12月，40歲的王健康出任運城市交通局副局長，6年后獲“扶正”。

　　2009年9月，王健康升任運城市副市長。

　　任職副市長之初，王協(xié)助市長分管住建、交通等方面的工作。彼時，運城市南區(qū)的拆遷工作已拉開帷幕。

　　《山西青年報》的一篇報道，將此次拆遷形容為“史無前例”。這場始于2009年12月2日的大工程，拆遷總量超過22.5萬平方米。

　　與全國其他城市一樣，矛盾與拆遷如影相隨。

　　2011年10月，王健康的分管工作領(lǐng)域調(diào)整為農(nóng)業(yè)、發(fā)改、物價、外事、旅游等。此后，他的分管工作領(lǐng)域僅有微調(diào)。

　　2012年十八大召開前夕，王健康曾赴成都掛職數(shù)月，任龍泉驛區(qū)委副書記。

　　掛職結(jié)束后，2012年10月17日，王健康還發(fā)表了一份龍泉驛區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告。

　　王在報告中寫道，“我利用在龍泉驛區(qū)掛職學習之機，就該區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實踐進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，我深深感到，龍泉驛區(qū)的統(tǒng)籌很成功，經(jīng)驗很鮮活，百姓很幸福，令人振奮，值得借鑒。”

　　一位熟悉王健康的人士對澎湃新聞評價稱，王“作風親民”，到基層視察時，會主動到百姓家中，噓寒問暖。

　　在運城市南區(qū)拆遷期間，王健康會挨家挨戶親自做工作，詢問住戶有什么困難。隨行的還有住建局、規(guī)劃局等部門負責人，王健康經(jīng)常現(xiàn)場詢問這些負責人有無解決方案。

　　前述人士告訴澎湃新聞，王工作非常認真，對自己的下屬比較狠，工作方法有些粗暴。

　　同樣在會場上遭遇與會人員手機鈴響，王對不同與會對象的態(tài)度截然不同。

　　在一次南山開發(fā)動員大會上，與會對象主要是各村支書、村主任和村民代表，底下手機鈴聲響個不停，但王一言未發(fā)。

　　而在另一次給下屬開會時，一位局長的手機鈴響，王立刻批了一句，“燥得不行。”

　　在某次雨后視察正在修建的排污渠時，王健康踏著泥濘的道路趕往現(xiàn)場。在現(xiàn)場查看半天，王問了工人一些比較專業(yè)的問題，并叮囑他們好好干。

　　隨后，王撿起一塊磚頭，拋到水渠里，見濺起的水花中有泥漿，說明排污渠底下沒有鋪水泥，王當場開罵工程負責人，“還能不能干了？過幾天還這樣，統(tǒng)統(tǒng)滾蛋。”

　　在一次視察單元房時，因小區(qū)里遛狗的居民多，地上有一些糞便。王健康立馬對隨行的住建局長開罵，“你一個局長，這個事到底管不管得了？”

　　當天下午，王又繼續(xù)到住建局開會，住建局長則因為小區(qū)糞便的事情在會上做了檢查。

　　還有一次，王健康根據(jù)衛(wèi)片檢查結(jié)果，到某地查看違法建筑。在村里的一個私人廠房前，該私企業(yè)主正把部分土地做硬化處理。

　　王拿起擴音器，在現(xiàn)場大聲說道，“對這種違法侵占耕地行為，要堅決打擊，打到他傾家蕩產(chǎn)，家破人亡！”

　　被吐槽“太難伺候”

　　一位接近運城市政府的知情人士告訴澎湃新聞，他曾聽聞市政府秘書六科的工作人員在飯桌上訴苦，稱這個領(lǐng)導太難伺候了。

　　秘書六科正是對應(yīng)王健康副市長的工作部門。

　　這位知情人士對澎湃新聞稱，有一次王健康到距離市區(qū)20公里左右的夏縣開會，開完會時已近晚上11時。王因有事需返回市政府，要求司機在7分鐘內(nèi)開到。

　　后來，司機用了20分鐘才開到市政府，王健康在車里把司機打了一頓。

　　隨后，王又要其秘書通知各縣分管城建的副縣長到市政府召開城建會議。秘書為難地答道，這么晚，副縣長們估計都休息了。

　　王于是改口道，“行，那明早7點趕到，但現(xiàn)在必須通知到。”

　　2010年，王健康到東城調(diào)研市政工程建設(shè)，司機不小心將車停在水坑旁，導致王下車時一腳踩進水里。王立馬回到車上，打了司機一巴掌。

　　盡管對下屬極為嚴苛，但下面人對王的意見并不多。

　　上述知情人士告訴澎湃新聞，王雖然經(jīng)常當著別人的面開罵，但還是會給手下以好處。

　　王任職副市長后沒多久，就把管理人事檔案的負責人叫來，要其解決自己秘書的編制問題。沒隔幾天，這一問題便得以解決。

　　昔日下屬被判死緩

　　2011年12月宣判的“仝霄”案，曾轟動全國。

　　1973年生于運城的仝霄，父親曾擔任運城市委副書記，仝霄本人則是運城市交通局運管處原副處長、駕校科科長，在很長一段時間是王健康在交通局的下屬。

　　2011年12月26日，運城市中級人民法院對仝霄作出一審判決，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)，并對其限制減刑。

　　仝的罪名包括組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪，受賄罪，故意殺人罪，故意傷害罪，非法買賣槍支罪，聚眾斗毆罪，開設(shè)賭場罪，容留他人吸食毒品罪，強奸罪。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，仝霄此前已多次因違法亂紀而入獄，但都刑期未滿便被釋放。

　　仝父利用權(quán)力及人事關(guān)系，為兒子修改檔案、調(diào)動崗位、轉(zhuǎn)干升職等，將仝霄安排入運城市交通局運管處工作。

　　2005年4月至2010年4月，仝霄利用其擔任市交通局運管處駕校科負責人的職務(wù)之便，索取或收受各駕校負責人現(xiàn)金共2152.76萬元。

　　隧道未批先開工

　　中條山下，運城市白峪口村，至今保留著王健康任職交通局長期間的一項“政績”。

　　據(jù)知情人士介紹，在運芮高速中條山隧道方案尚未敲定時，王為趕工程，自己找了工程隊去開鑿隧道。

　　王事先并未告知該村村委會主任。因為山上的水庫一下子多了好多砂石，村委會主任帶人上山查看，才發(fā)現(xiàn)一個上百人的工程隊正在那里打洞。

　　村里人也向澎湃新聞證實，當時村里一下來了好多施工人員，聲勢浩大，就在隧道挖了100多米后，工程又戛然而止。

　　如今，中條山隧道已改在大峪口村的隔壁村開鑿。而大峪口村的后山上，留下了一條百來米長的隧道，高約10米、寬約20米，至今閑置。

　　大夏天，隧道成了人們消夏玩耍的好去處。隧道里，撲克牌、瓜子殼、啤酒瓶、煙頭等雜物散落滿地。洞口，還有人扔了一條花棉被，異常顯眼。

　　或涉違規(guī)使用1億財政資金

　　一份2013年5月20日，由王健康簽發(fā)的《運城市人民政府協(xié)調(diào)會議議定事項》，引起了澎湃新聞的注意。

　　根據(jù)該文件，是年5月6日，王健康副市長召集市財政局、市審計局、市交通局、市城投公司、聞喜縣財政局、聞喜縣國稅局、運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國稅局、海鑫集團及秦州公司等單位相關(guān)負責人，專題研究《運城市學苑路立交橋及中條山隧道工程建設(shè)鋼材預(yù)訂合同》協(xié)議執(zhí)行相關(guān)事宜。

　　位于運城市聞喜縣的海鑫集團是山西民營鋼鐵巨頭，不過近年來深陷債務(wù)泥潭。

　　該文件寫道，2008年底受金融危機影響，海鑫集團出現(xiàn)資金困難，經(jīng)聞喜縣政府請示，市政府為幫助企業(yè)渡過金融危機難關(guān)，通過市交通局（考慮到該局有學苑路立交橋、中條山隧道燈工程需用鋼材）向海鑫集團支付1億元資金。

　　這1億元資金由聞喜縣財政局借支，要求海鑫集團在1年時間內(nèi)，用鋼材抵押此款，至今尚未還清（借款1億元，應(yīng)付利息900萬，共計10900萬元）。

　　之后，因市交通局無倉儲設(shè)施和缺乏鋼材的營銷能力，選擇秦州公司做好相關(guān)事宜。

　　截止2013年5月6日，海鑫集團供貨29195.14噸，結(jié)算金額約10316萬元，尚有584萬元鋼材未供貨。

　　會議圍繞如何盡快理順協(xié)議執(zhí)行主體、限期執(zhí)行合同、及時完成審計報告，進行研究討論。

　　2008年底，王健康正任職運城市交通局局長。

　　多位受訪專家向澎湃新聞分析，政府財政向企業(yè)的撥款一般都已納入預(yù)算中，且只能采用無償?shù)姆绞剑斦Y金不能借貸給企業(yè)。

　　財政部公布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》第三十九條即規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務(wù)，不得對外提供擔保。

　　此外，《中華人民共和國預(yù)算法》第二十三條規(guī)定，上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。

　　因此，由聞喜縣財政局借支1億元給海鑫集團，約定1年內(nèi)以貨物形式償還借款額及900萬元利息，無論是政府財政撥款還是借貸給企業(yè)，都存在違規(guī)之處。

　　中國人民大學商學院宋常教授認為，政府要幫助當?shù)刂匾髽I(yè)，正常的操作程序是通過金融機構(gòu)向企業(yè)貸款。

　　中央財經(jīng)大學財政學院副教授肖鵬則指出，交通建設(shè)用材的采購應(yīng)當按照規(guī)定履行采購程序。

　　但文件內(nèi)容顯示，運城市交通局購買這1億元的鋼材并未履行相關(guān)采購程序。

　　掛帥生態(tài)智慧城領(lǐng)導組

　　2013年，王健康以另一種方式回到其熟悉的城建領(lǐng)域。

　　位于運城中心城市南部的南山區(qū)域，多年來因一些村民采石挖沙，破壞山體，土地均為亂石灘。

　　2013年，山西官方就南山、鹽湖生態(tài)保護開發(fā)作出重要指示：要以“綠坡、治湖、興業(yè)”為重點，建設(shè)運城生態(tài)智慧城。

　　王健康被任命為生態(tài)智慧城領(lǐng)導組組長。

　　據(jù)公開報道，運城市在2013年制定出臺《運城生態(tài)智慧城規(guī)劃（草案）》。

　　規(guī)劃中的生態(tài)智慧城建設(shè)總面積為401平方公里，其中，重點規(guī)劃區(qū)為鹽湖及周邊地區(qū)，共246平方公里，80%為未開發(fā)利用地；協(xié)調(diào)區(qū)包括運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和北部高新區(qū)，共155平方公里。

　　生態(tài)智慧城包括“一心，兩帶，五板塊”，具體是指智慧核心區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)帶和鹽湖景觀帶，鹽湖健康養(yǎng)生板塊、生態(tài)休閑板塊、商務(wù)中心板塊、新興產(chǎn)業(yè)板塊和關(guān)公文化旅游板塊。

　　生態(tài)智慧城首期啟動區(qū)占地約5500畝，其中有兩塊總面積約為3500畝的高爾夫球場，臨近鹽池，分別是銀湖球場和鳳凰球場。

　　圍繞著高爾夫球場，由幾家房地產(chǎn)公司開發(fā)的別墅樓盤正在依次建造中。高爾夫球場也被作為這些別墅的重要賣點。

　　高爾夫球場建設(shè)早在10年前已被國家列為暫停禁止性項目，因其要占用大片耕地林地、消耗大量水資源，養(yǎng)護時使用的大量化學用品，會對土壤和水源都會帶來極大的污染。

　　澎湃新聞從別墅銷售處工作人員口中得知，高爾夫球場去年正式營業(yè)，目前仍對外開放。該處別墅一期二期均已開盤，一期的百來棟別墅已銷售一空。

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