海口網(wǎng)9月11日消息（海口晚報全媒體記者 謝大強）我市建設(shè)項目審批普遍存在流程復雜、周期長等突出問題，但不久前靈山某房地產(chǎn)項目開發(fā)商在項目完成驗收后感嘆：“我們原先估計完成驗收最少要半年，沒想到最后一周就完成了。”這位開發(fā)商道出了海口實行聯(lián)合驗收帶來的快捷。

　　我市在建設(shè)項目實施聯(lián)合審批的基礎(chǔ)上，市政府日前出臺的《海口市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的實施意見》，對基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報備。市政府服務(wù)中心負責人表示，此舉將給企業(yè)或市民節(jié)省更多時間，帶來更多便利，也必將進一步優(yōu)化海口投資發(fā)展環(huán)境。

　　1、行政服務(wù)收費更透明

　　9月4日上午，秀英區(qū)長秀社區(qū)居民林女士前往區(qū)公安分局辦證中心換發(fā)戶口簿，沒花一分錢她就拿到了新的戶口簿，“辦事不花一分錢，說明政府的服務(wù)意識更強了。”

　　去年11月21日，市政府常務(wù)會議通過《關(guān)于取消免征擱置部分行政事業(yè)性收費項目的決定》，對戶口簿、戶口準遷證工本費等不再收費，取消的行政事業(yè)性收費項目中，還包括中職學生學費、檔案證明費等；免征的行政事業(yè)性收費項目中，包括收養(yǎng)費、機動車抵押登記費、植物檢疫費等。擱置的行政事業(yè)性收費項目中，包括近幾年未收費的社會開業(yè)從醫(yī)人員業(yè)務(wù)考核費等。

　　市審改辦負責人介紹，今后，我市將公開《海口市行政事業(yè)性收費項目目錄》，凡列入目錄的才允許收費，未列入目錄的行政審批服務(wù)事項都是免費。

　　2、簡化項目審批手續(xù)

　　市政務(wù)中心常務(wù)副主任肖成武擔任現(xiàn)職前曾任海口市城投集團董事長，對于建設(shè)項目審批時限冗長的問題深有感觸，“我們專門研究過，就算一步不錯，要完成項目前期審批工作也需要兩年多時間。”

　　2011年8月22日，我市對房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)、旅游以及政府投資三類建設(shè)項目實施聯(lián)合審批后，市政府服務(wù)中心在大廳設(shè)立代理服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理項目單位資料申報，錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，開始啟動聯(lián)合審批程序，大大縮短了審批時間。

　　《意見》明確，我市對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以批準的年度投資計劃作為依據(jù)開展項目前期工作，可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報備。

　　市政務(wù)中心副調(diào)研員董春貴說，抗震、安全評估等作為審批前置條件，包括社會投資項目，涉及社會風險評估需中介服務(wù)的取消前置條件，改為后置審批或報備，從而不影響項目開工。對中介服務(wù)的各種評估等前置條件，該取消的取消，實在取消不了的，應(yīng)該明確時限、流程、收費標準等，我市按出臺的中介服務(wù)監(jiān)管辦法，對中介服務(wù)過程進行監(jiān)管。

　　全面清理行政事業(yè)性收費事項，公開《海口市行政事業(yè)性收費項目目錄》，進一步降低涉企收費標準。簡化項目審批手續(xù)，對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以批準的年度投資計劃作為依據(jù)開展項目前期工作，可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報備。

　　3、精簡行政審批服務(wù)事項

　　2013年下半年，我市清理精簡行政審批事項。通過合并和取消，將行政審批服務(wù)事項由1019項縮減至306項，核減率達70％，其中：行政許可事項由430項縮減為152項，減少65.7％；非行政許可事項由290項縮減為27項，減少90.7％。

　　肖成武說，“行政審批領(lǐng)域是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域，光從數(shù)字上看不出改革的艱難，真正的過程仿佛一場戰(zhàn)斗。”在行政審批事項清理改革中，分批次找具有行政審批職能的單位負責人約談，并對照全國標桿城市找差距，最終讓職能單位心服口服。

　　《意見》明確，我市將繼續(xù)精簡行政審批服務(wù)事項，中止或取消非行政許可事項審批。

　　“除了中止或取消一批非行政許可審批事項，很多以前帶強制性的行政審批事項今后將變成了公共服務(wù)事項。”肖成武表示，越來越多的審批項目將成為服務(wù)事項，并最終退出審批舞臺，加上審批權(quán)力的下放，將會有越來越多的事項下放到區(qū)、街道和社區(qū)辦理，切實方便市民辦事。

　　【行業(yè)聲音】簡政放權(quán)辦事更方便

　　董春貴認為，我市對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目的審批，除需中介服務(wù)外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報備。實施起來沒有問題，力度還可更大一些，同時強化對中介的服務(wù)過程監(jiān)管。

　　我市現(xiàn)非行政許可事項27項，今后將中止或全部取消。董春貴認為，這是我市進一步簡政放權(quán)的舉措，今后海口將逐步達到無非行政許可事項，有些行政許可事項將下放到區(qū)、街道，對市民或企業(yè)來說，辦事將會越來越方便、快捷。

　　海南某置業(yè)有限公司負責人詹先生說，以前公司開發(fā)一個樓盤從申報到最后驗收，要跑近20個政府部門，最快要大半年，如今不僅減少了審批時間，還避免了往返跑多個部門，“市政府打造陽光高效政務(wù)，方便了企業(yè)與老百姓。”

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