教訓(xùn)深刻的貪腐父子檔

　　劉鐵男97%的賄金通過兒子收受。其子21歲開始貪腐。

　　檢方稱，對子女的嬌慣、溺愛、縱容，是本案的顯著特點。

　　從起訴書看，對劉鐵男絕大部分的受賄指控中，其子劉德成都是主要的參與者。絕大部分的受賄金額均是通過劉德成收受，劉鐵男親自收受的只有104萬元。而從時間上推算，在2005年開始收受大額賄賂的時候，劉德成才21歲。

　　據(jù)悉，劉德成將被另案處理，終難逃法律的制裁。

　　這大概是劉鐵男心里最大的痛。他在最后陳述中說：“每天我都在自責(zé)，因為我的過錯把孩子也毀了，讓他走上歧途，我對他的犯錯誤，養(yǎng)不教，父之過，對他的犯罪我應(yīng)該負全部和根本的責(zé)任，因為構(gòu)成共同犯罪，說得準確點兒，是我給他導(dǎo)致的這條路，現(xiàn)在想想太危險了，雖然老是和那些人反復(fù)交代，商場各種腐蝕，他沒有經(jīng)驗，加上作為父親的我的不負責(zé)任，悔之已晚。他30歲還沒有小孩，每天我都生活在懺悔之中，每天晚上我都要吃安定才能睡著，睡覺之前想著這些事，醒來就是這些事，太痛苦了！”

　　劉鐵男案發(fā)后，國家能源局黨組成員曾用一個多月的時間，與分管部門和單位副司級以上干部、各單位主要負責(zé)人與分管處長，分別進行了一次廉政提醒談話，要求他們管好自己，看好家人，交好朋友。

　　劉鐵男的反腐材料寫了什么？

　　結(jié)合自己的親身體會，建議審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，從制度上防止以權(quán)謀私。

　　檢方稱，監(jiān)督制約權(quán)力機制不到位，是劉鐵男違法犯罪的客觀因素。

　　劉鐵男往日的傲慢正是來自缺乏監(jiān)督的權(quán)力的傲慢。他所任職的國家發(fā)改委在坊間有“小國務(wù)院”之稱，意指該部門權(quán)力集中，機構(gòu)龐大。

　　劉鐵男在發(fā)改系統(tǒng)深耕30年，歷任國家計委原材料局主任科員，國民經(jīng)濟綜合司副處長、處長，機關(guān)黨委助理巡視員、辦公廳副主任、經(jīng)濟預(yù)測司司長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長、工業(yè)司司長兼國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策體制組組長，最后官至國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長。

　　按照國家發(fā)改委的分工，劉鐵男的權(quán)力覆蓋范圍包括：國家能源局、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司。作為國家能源局局長，劉鐵男的權(quán)力自不待言，其分管的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局的職能涉及煤電、油氣、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域重大項目的審核，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司則對口重大工業(yè)項目、重大產(chǎn)業(yè)基地、境內(nèi)外投資項目等的核準。而無論是能源領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域還是重點工業(yè)領(lǐng)域，項目所涉金額均為天文數(shù)字。

　　而從檢方對其所指控的主要貪腐行為看，劉鐵男亦是主要運用其手中的審批權(quán)進行尋租。

　　劉鐵男出事后，國家發(fā)改委曾深入剖析劉鐵男案件：一是權(quán)力配置過于集中，國家發(fā)改委掌握著項目審批、資源配置、政策規(guī)劃、定調(diào)價費等多方面的權(quán)力，審批管理事項過多過細，給權(quán)力尋租留下了空間。二是權(quán)力運行缺乏標準和規(guī)范，自由裁量權(quán)較大，使得公權(quán)濫用、以權(quán)謀私有了可乘之機。三是權(quán)力行使不夠公開透明，對外項目審批各個環(huán)節(jié)不公開、不透明，缺乏社會監(jiān)督，對內(nèi)科學(xué)民主決策發(fā)揮不夠。四是監(jiān)督乏力，缺乏有效平臺和載體。監(jiān)督脫離業(yè)務(wù)，游離于權(quán)力運行之外，且形式落后，多以事后監(jiān)督為主，僅看流程和形式難以發(fā)現(xiàn)項目審批背后的權(quán)錢交易。

　　權(quán)力高度集中，缺乏有效監(jiān)管，也應(yīng)了那一句“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。

　　劉鐵男在庭審中提出：在紀委立案審查的時候，為了戴罪立功，他根據(jù)自己的研究結(jié)果，寫了就如何反腐的建議材料，主要內(nèi)容是結(jié)合他的親身體會，提出在市場經(jīng)濟條件下，審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)，形成一個系列化的、不是單獨的下放，而是要完善制度，來防止以權(quán)謀私。

　　已發(fā)生的事實證明，國家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)并不止一個“劉鐵男”。在他之后，已有多名他曾經(jīng)的同僚被有關(guān)部門帶走調(diào)查，這些人分別是：國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長張東生，國家能源局原副局長許永盛、核電司原司長郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長魏鵬遠、新能源和可再生能源司原司長王駿。此外，據(jù)媒體批露，國家發(fā)改委價格司原司長曹長慶、價格司原副巡視員郭劍英、國家能源局電力司原副司長梁波亦被帶走調(diào)查；但目前尚未有官方消息予以證實。

　　一位熟悉項目審批的人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，在實際項目審批中，要拿下一個項目，第一個要攻克的就是發(fā)改委，發(fā)改委是第一個環(huán)節(jié)，也是最終環(huán)節(jié)，如果發(fā)改委不同意，其他部門基本上很難通過。

　　而這些司局的一、二把手便是掌握相當(dāng)審批權(quán)力的實權(quán)人物。他們也因此成為了此輪反腐重點打擊的對象。

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