10月23日，中共十八屆四中全會(huì)在北京閉幕。5200余字的會(huì)議公報(bào)中，“法治”一詞出現(xiàn)58次。全會(huì)閉幕第二天，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)(即“一行三會(huì)”)分別召開(kāi)黨委會(huì)，就貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神作出具體部署。據(jù)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計(jì)，“一行三會(huì)”未來(lái)將至少推進(jìn)十余項(xiàng)相關(guān)立法及修訂工作。

　　中國(guó)人民銀行：堅(jiān)持依法行政 繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

　　24日，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站發(fā)布消息稱，人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)周小川主持召開(kāi)黨委會(huì)議，傳達(dá)黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上所作的報(bào)告和重要講話以及全會(huì)作出的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定精神，并對(duì)人民銀行系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作進(jìn)行研究部署。

　　人民銀行黨委強(qiáng)調(diào)，人民銀行系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和全會(huì)重大決定的精神，著力提高對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重大意義和全面部署的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái)，在中央銀行各項(xiàng)工作中堅(jiān)持依法行政、依法履職，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化金融改革，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)：做好《商業(yè)銀行法》等修訂工作 填補(bǔ)利率管理等領(lǐng)域法律空白

　　同日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)消息稱，銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記尚福林主持召開(kāi)黨委會(huì)，就全系統(tǒng)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神作出具體部署。會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好《商業(yè)銀行法》、《銀監(jiān)法》、《信托法》的修訂工作；做好政策性銀行、理財(cái)業(yè)務(wù)、信托公司和金融資產(chǎn)管理公司、融資性擔(dān)保公司等領(lǐng)域的法規(guī)層級(jí)的完善和提升；做好銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置、普惠金融、利率管理等重點(diǎn)領(lǐng)域法律空白的填補(bǔ)工作；做好內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)、各種所有制金融機(jī)構(gòu)、同質(zhì)同類金融業(yè)務(wù)法規(guī)的一致性工作。

　　會(huì)議還提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善監(jiān)管法規(guī)體系。按照十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)金融法制建設(shè)，加快完善監(jiān)管法規(guī)體系。探索負(fù)面清單管理，堅(jiān)持“放管結(jié)合”，加強(qiáng)事中事后管理。建立銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)與處置。細(xì)化和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法解決信訪投訴，有效化解矛盾糾紛。通過(guò)強(qiáng)化依法監(jiān)管，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)：做好《上市公司監(jiān)管條例》等立法工作 制定監(jiān)管規(guī)則需征求意見(jiàn)

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席肖鋼24日主持黨委中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)議并講話。肖鋼指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，從資本市場(chǎng)改革發(fā)展的實(shí)踐看，市場(chǎng)合理配置資源的核心功能，本質(zhì)上是通過(guò)市場(chǎng)交易關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。處理資本市場(chǎng)的利益關(guān)系，必須采取規(guī)則治理和法律治理的方式。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)資本市場(chǎng)法治化。

　　會(huì)議指出，是要努力學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方法做好監(jiān)管工作，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)思維，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)法治化，必須更加重視立法工作，用科學(xué)的立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障資本市場(chǎng)的改革創(chuàng)新和監(jiān)管執(zhí)法。要積極配合做好《證券法》修改和《期貨法》制定工作，配合做好《上市公司監(jiān)管條例》和《私募基金監(jiān)管條例》的立法工作，推動(dòng)完善基礎(chǔ)法律法規(guī)。要認(rèn)真落實(shí)《資本市場(chǎng)法律實(shí)施體系建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)》，做好現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理整合工作，推動(dòng)構(gòu)建資本市場(chǎng)法律實(shí)施規(guī)范體系。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，今后證監(jiān)會(huì)制定的具有市場(chǎng)監(jiān)管效力的規(guī)則都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限不少于30天。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)：扎實(shí)有序地推動(dòng)《保險(xiǎn)法》修改工作 研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席項(xiàng)俊波指出，要不斷完善保險(xiǎn)法律制度體系，針對(duì)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的新情況新問(wèn)題，扎實(shí)有序地推動(dòng)《保險(xiǎn)法》修改工作。深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　他還指出，要穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)改革，完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷完善責(zé)任保險(xiǎn)制度體系，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和公眾運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制維護(hù)生產(chǎn)生活的安全和穩(wěn)定。

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