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養(yǎng)老金20年損1.3萬億投資方案討論3年未出臺(tái)

海口網(wǎng)　http://www.ymz120.cn　時(shí)間：2014-11-11 08:42

　　據(jù)新華社電三年前，國內(nèi)曾掀起一場關(guān)于養(yǎng)老金投資體制改革的“全民討論”；三年后，投資方案仍未出臺(tái)。與工資增長相比，趴在銀行賬戶的基本養(yǎng)老金在此前20年的損失高達(dá)1.3萬億元。

　　人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月31日，雖然全國社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)資產(chǎn)總額已達(dá)4.77萬億元，占當(dāng)年GDP高達(dá)8.3%，但由于多元化和市場化的投資體制沒有建立起來，絕大部分基金作為財(cái)政專戶存款“躺”在銀行里“睡大覺”，購買國債和委托投資的合計(jì)僅為711億元，還不到資產(chǎn)總額的零頭。

　　事實(shí)上，由于市場化和專業(yè)化的投資運(yùn)營難以建立起來，基金保值增值能力仍然維持著“很差”的現(xiàn)狀。

　　若與其他指標(biāo)相比，養(yǎng)老金縮水?dāng)?shù)據(jù)觸目驚心，其投資收益率低于企業(yè)年金基金收益率（投資收益率幾何平均值8.35%），還低于全國社保基金理事會(huì)的收益率（年均收益率9.02%），更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均工資增長率（20年來城鎮(zhèn)社會(huì)平均工資增長率14.85%）。

　　據(jù)中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文測算，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在過去20年來的損失量化后分別為：以通脹率（CPI）作為基準(zhǔn)，貶值將近千億元；以企業(yè)年金基金投資收益率為參考基準(zhǔn)，損失將高達(dá)3277億元；以全國社會(huì)保障基金投資收益為參考基準(zhǔn)，潛在損失將近5500億元；以社會(huì)平均工資增長率作為參照，福利損失將高達(dá)1.3萬億元。

　　盡管《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。不過，人社部最近一次的回應(yīng)仍是“將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工作進(jìn)程，抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法”。

　　“雖然基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制‘2011改革’無果，但其基本經(jīng)驗(yàn)告訴人們，改革總比不改革要好。”鄭秉文表示。他認(rèn)為，“2011年改革”的方向是正確的，其初衷是新建機(jī)構(gòu)，采取“專門機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營模式”。不過，“2011改革”意外收獲的是廣東千億委托投資，初衷和結(jié)果不一樣。