農(nóng)田拋荒調(diào)查

　　村里水田近半沒耕種 灌溉水渠長滿草

　　今年8月，我省發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的通知》。決心已顯。然而，不久前媒體相繼曝出，萬寧市萬城鎮(zhèn)大奶洋多個村委會的幾千畝農(nóng)田因沒水灌溉，面臨拋荒；五指山市番茅村的灌溉水渠出現(xiàn)問題，影響下游約2000畝農(nóng)田的灌溉。

　　連日來，記者走訪?？?、文昌、定安等地，發(fā)現(xiàn)均存在不同程度的土地拋荒現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)專家表示，農(nóng)田拋荒給糧食安全敲響了警鐘，造成了耕地資源的閑置和浪費(fèi)，加劇了“空心村”的出現(xiàn)。

　　4000多畝水田一半拋荒 種水稻收益低沒積極性

　　10月23日，海口靈山鎮(zhèn)林昌村委會，66歲的黃月鳳老人站在一塊農(nóng)田前，看著金黃的稻穗在秋風(fēng)中搖曳。“周圍的人都不種田了，老鼠都跑來吃我的稻谷了。”

　　黃月鳳的稻田被一大片荒草包圍，附近水溝也已被雜草覆蓋。

　　“所有人都種田才能種好，現(xiàn)在只有我種，水溝都沒人修了?！秉S月鳳說，她懷念過去大家一起種田的日子，水渠分成若干段，每家每戶負(fù)責(zé)維修路過自家田地的水渠。

　　在村子里，像黃月鳳老人這樣還想著修水渠的人已經(jīng)不多了。這個擁有3000多人的村子，年輕人多數(shù)已外出打工，剩下的老人，也選擇種足夠吃的糧食，放棄部分的農(nóng)田。

　　“村子水田有4000多畝，坡地有6000多畝，水田還在種的大概有2000多畝，大概有一半沒在種了。”林昌村委會委員顏啟光說，“再過幾年估計(jì)都不種了?！?/p>

　　“荒地太多了。”該村負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的村委會副主任馮育本也說，雖然沒有具體統(tǒng)計(jì)，但村里確實(shí)有很多農(nóng)田拋荒，可能有一半之多，“種水稻虧本，大家都不想種。”

　　南岳村小組的一處路邊，顏啟光指著左邊一大塊荒地說，這有200多畝的農(nóng)田，多數(shù)拋荒了，村小組看荒著也浪費(fèi)，就把其中一塊出租給別人做足球場，后來足球也沒人來踢了，就一直荒著。約有5套球門還架在田里，草已茂密，一群黃牛正悠閑地啃著青草。

　　顏啟光又指了指道路另一邊說，這邊也有50多畝的農(nóng)田，也多數(shù)拋荒了，“以前我們還在這里的水溝里抓魚，現(xiàn)在，水溝都荒廢了。”望著高高的雜草，顏啟光感到惋惜。

　　靈山鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他知道林昌村和附近的大昌村等村子丟荒農(nóng)田較多，但丟荒面積多少，鎮(zhèn)政府方面沒有具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　顏啟光認(rèn)為，拋荒的部分原因是沒有水。雖然南渡江的水量是足夠的，支渠也有水來，支渠兩邊的農(nóng)田也大多在種，但那些“次要的”、原本應(yīng)該由農(nóng)戶自己修的毛渠，很多都已經(jīng)荒廢了，“一些人想種，但另一些人不想種，不修水渠就荒了，導(dǎo)致惡性循環(huán)。”

　　顏啟光自己有14畝地，現(xiàn)在種的不到一半?！霸龠^兩年，等我老了也就不種了。”顏啟光說。面對記者連續(xù)追問“是否希望政府修整那些荒地處的溝渠”，顏啟光表示無所謂，因?yàn)榇蠹叶疾幌敕N田了?！艾F(xiàn)在這里每畝地的稻谷產(chǎn)量才五六百斤，但種子、肥料、收割等方面的開支，每畝就要600元左右，成本太高，有水也不想種了?！?/p>

　　馮育本也說，種稻谷的話農(nóng)民都沒有積極性，要種的話希望是種蔬菜。

　　平時丟荒約50畝 兩個臺風(fēng)導(dǎo)致多丟荒200畝

　　要是在十年前，?？诘霓r(nóng)民會對拋荒的農(nóng)田感到驚訝，現(xiàn)在，似乎已經(jīng)習(xí)以為常了。效益的推拉力影響著農(nóng)民的選擇，而城鎮(zhèn)化的步伐，加劇了拋荒的趨勢。

　　靈山鎮(zhèn)東頭村委會，走在村莊旁的道路上，一片片曾經(jīng)的稻田，野草正在瘋長。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，偶爾也能看見一點(diǎn)點(diǎn)金黃色，那是夾雜在拋荒田塊中的稻田，如今已經(jīng)金燦燦。

　　東頭村委會靠近南渡江，5600多人口的村莊，卻只有1000多畝的耕地。人多地少，平均每人不到幾分地，可今年卻有大面積拋荒。

　　“這個也正常。”東頭村委會資料員吳坤儒感嘆，“你看，現(xiàn)在村里牛都不干工了，養(yǎng)了都送到餐桌上吃了?，F(xiàn)在哪還有幾個人愿意種地啊?！?/p>

　　相應(yīng)的是，村里的耕地還在逐步減少。近幾年來，隨著?？诔鞘幸?guī)模的不斷擴(kuò)大，位于南渡江邊的東頭村委會同樣未能避免被征地。目前整個村的征地已經(jīng)達(dá)到500畝。這500畝土地，大部分位于以前的農(nóng)田上。就在村委會不遠(yuǎn)處，一塊大約100畝的土地，早在2012年便被海口某單位征用，但直到現(xiàn)在依然未見有工程啟動。

　　一位張姓村民看著一直未施工，便在靠近房子旁邊的兩塊大田上種上了稻谷。他指著自家的稻谷說：“再過幾天，不下雨了，我的稻子就可以收割了?！?/p>

　　“這就像是搶種的一樣。不過，還好他們沒來?！睆埓蟾缯f，“不知道哪天那些人就來施工了。反正地已經(jīng)被征了，要是來施工，我就白種了?！?/p>

　　張大哥的擔(dān)心也是很多村民的擔(dān)心，有的村民干脆就放棄不種了。這是一種無奈。

　　不過，除去這一部分被征用的土地外，依然還有一片片拋荒的土地。

　　吳坤儒說：“那剩下的一部分土地拋荒是因?yàn)榻衲甑膬蓚€臺風(fēng)。臺風(fēng)來的時候，村里人正在弄秧苗，臺風(fēng)來了，秧苗全死了。后來干脆就放棄不種了。等到明年再種。”

　　對村里人來說，一季糧食不種并不會影響到口糧?！凹壹覒魬舳歼€是有存糧的，沒關(guān)系?！眳抢と逵X得，放棄這一季水稻的影響微乎其微。

　　據(jù)吳坤儒估計(jì)，現(xiàn)在整個東頭村委會(含被征土地)拋荒的土地接近700畝。如果不算被征的土地，拋荒大概有兩三百畝，接近全村土地的一半。吳坤儒補(bǔ)充說：“如果按照正常的年月，不含被征土地，拋荒的土地也就50畝的樣子。”

　　五分之一田地沒人種 灌溉系統(tǒng)遭商業(yè)開發(fā)破壞

　　靈山鎮(zhèn)位于瓊州大橋以東的新市村委會，也正在遭遇來自城市的“吞噬”。

　　據(jù)了解，新市村委會原有耕地1060畝，如今隨著各類項(xiàng)目建設(shè)征地，目前剩下的土地僅500畝左右。目前，那些被征用的土地上已經(jīng)建起了一座座高樓。經(jīng)過進(jìn)入新市村委會的道路，可以看到一棟棟生長在稻田、野草里的高樓。

　　“這些項(xiàng)目的建設(shè)也破壞了原有的水系。”新市村委會書記張?jiān)娙赫f，“由于施工建房，一些地塊被回填的土方填高了，導(dǎo)致排水不暢，原來一些可以耕種的土地拋荒了。”

　　這個現(xiàn)象在新市村委會管轄下的柯宅村、吳宅村表現(xiàn)尤其明顯。這兩個村相鄰，由于項(xiàng)目建設(shè)征地，兩個村大量土地被征用，僅留下不到百畝的土地可耕種。隨著項(xiàng)目建設(shè)的施工，原有的水利、灌溉系統(tǒng)被破壞。

　　“好好的田洋進(jìn)不去水，也就無法種了?！睆?jiān)娙河浀茫瓿醯臅r候，村民覺得拋荒可惜，就找到村委會。“沒辦法，我只好調(diào)來挖土機(jī)挖開溝渠，放水進(jìn)去讓大家耕種。”

　　這并非可靠的辦法。如今，這個問題成了“遺留問題”，每次有機(jī)會，張?jiān)娙憾紩⑦@個問題反映上去，但是直到現(xiàn)在也沒有得到解決。

　　此外，違規(guī)建房也導(dǎo)致拋荒。張?jiān)娙赫f：“由于農(nóng)村宅基地沒有嚴(yán)格的規(guī)定，很多村民都是胡亂建房。于是，在村子的周圍，很多的地就被拋荒了，然后一些村民就用來建房?！?/p>

　　據(jù)估計(jì)，目前整個新市村委會剩下的500畝土地中，有近100畝土地處于拋荒狀態(tài)。

　　靈山鎮(zhèn)政府也知道這方面的情況。鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新市的商業(yè)開發(fā)對水利設(shè)施造成了破壞，處于溝渠上游的項(xiàng)目開發(fā)之后，破壞了水利。但難題是，如果水渠改道不用征地的話開發(fā)商可以做，但如果要征地才能完成改道，難度就大了。

　　鎮(zhèn)政府一位不愿意透露姓名的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，像靈山鎮(zhèn)林昌村、大昌村等，確實(shí)存在大片丟荒的現(xiàn)象，但具體丟荒多少鎮(zhèn)政府沒有統(tǒng)計(jì)。其表示，這是由于多種原因?qū)е碌?。“農(nóng)田拋荒是存在的，政府必須面對?！痹撚嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對于溝渠問題，該負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)里只管支渠，最多管斗渠，毛渠都是村民自己負(fù)責(zé)的，如果10個村民中有8個人不種了，另外兩個人也會因水渠問題種不了。

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