看民生：防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)

　　針對保障和改善民生，會(huì)議要求，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　“這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會(huì)政策托底的思路。”張立群說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和環(huán)境均發(fā)生改變，低收入群體和困難家庭可能會(huì)面臨更多壓力。中央強(qiáng)調(diào)守住底線，既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)的需要，也是保障社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。

　　會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)要做好就業(yè)和扶貧工作；做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)；要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

　　張立群說，做好就業(yè)和扶貧，是新常態(tài)下中央經(jīng)濟(jì)工作的兩個(gè)重要底線。今后要更加注重社會(huì)公平，充分發(fā)揮好政府保障社會(huì)公平的職能，針對特定目標(biāo)和群體精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的增長。明年要進(jìn)一步發(fā)揮好市場和政府兩只手的作用，確保完成就業(yè)目標(biāo)。”王軍說。

　　看區(qū)域發(fā)展：三大新亮點(diǎn)不掩四大老區(qū)域

　　尋找新的發(fā)展空間，會(huì)議將目光投向區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——“要重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個(gè)良好開局。”但會(huì)議同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)，“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實(shí)施。”

　　張占斌說，會(huì)議釋放出完善區(qū)域政策的新動(dòng)向，即更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和共同發(fā)展，也回答了外界的一些擔(dān)心。

　　“未來區(qū)域發(fā)展要以‘一帶一路’、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶三大新戰(zhàn)略為重點(diǎn)，但并不是說以前確定的老區(qū)域規(guī)劃不發(fā)展了，而是新老規(guī)劃共同發(fā)展，突出重點(diǎn)，合力打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。”張占斌說。

　　２０１５年新型城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)？會(huì)議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急于求成”“要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬”“積極推進(jìn)市縣‘多規(guī)合一’”“堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境”……

　　張占斌說，這一方面強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性，同時(shí)要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現(xiàn)因盲目設(shè)立新區(qū)、過熱投資等出現(xiàn)“空城”“鬼城”等現(xiàn)象。另一方面，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要貫穿城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程。

　　看對外開放：“三個(gè)平衡”指明新方向

　　世界經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整期，全球總需求不振，風(fēng)云變幻的外部環(huán)境下，明年對外開放政策有哪些新變化？

　　會(huì)議作出回答——“必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”

　　“‘三個(gè)平衡’重新定位了我國對外開放格局，通過市場、貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)的平衡，更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重增長質(zhì)量和效益。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員黃薇說。

　　黃薇認(rèn)為，這一新格局與中國當(dāng)前面臨的對外開放新形勢有關(guān)。全球各經(jīng)濟(jì)體潛在經(jīng)濟(jì)增速普遍下調(diào)，不斷萎縮的外部需求不可能恢復(fù)到以前水平，倒逼中國通過自我調(diào)整實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需平衡，從過去更多依賴出口拉動(dòng)向更多依靠內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，隨著“一帶一路”、亞投行等從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，新的對外開放戰(zhàn)略將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供嶄新舞臺(tái)，不僅為周邊區(qū)域和中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，這些體現(xiàn)“中國智慧”的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權(quán)。

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