據(jù)調(diào)查，中國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%。粗放的耕作方式，特別是化肥過量施用造成耕地質(zhì)量的退化，目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上。數(shù)據(jù)背后，透露出我國耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出怎樣的態(tài)勢(shì)？在我國加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，應(yīng)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做到“藏糧于地”？

　　耕地質(zhì)量“三大”“三低”

　　近年來，我國糧食連年豐收，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，我國用占世界耕地面積不到1/10的土地生產(chǎn)出世界1/4的糧食。然而，目前我國糧食生產(chǎn)方式依然較為粗放，實(shí)現(xiàn)糧食連增消耗了大量的耕地資源、環(huán)境資源，過大的承載也給土地帶來超強(qiáng)負(fù)擔(dān)。

　　農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設(shè)與管理專家指導(dǎo)組研究員徐明崗指出，“這些年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出‘三大’‘三低’態(tài)勢(shì)。‘三大’指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大；‘三低’指的是有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低。”

　　據(jù)調(diào)查，中國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%，耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化問題也很突出；全國耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營(yíng)養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多。

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的《全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)把全國耕地按質(zhì)量等級(jí)由高到低依次劃分為一至十等。其中，評(píng)價(jià)為一至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%；四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%；評(píng)價(jià)為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。

　　“當(dāng)前，我國糧食連年增產(chǎn)、高位護(hù)盤極為艱難，各種資源要素繃得很緊，保護(hù)與提升耕地質(zhì)量十分緊迫。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德說，必須加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的思路目標(biāo)、技術(shù)路徑及重點(diǎn)措施，夯實(shí)國家糧食安全的基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩

　　如今，在我國很多地方，莊稼生產(chǎn)幾乎全靠化肥“當(dāng)家”。長(zhǎng)期致力于退化生態(tài)系統(tǒng)與退化農(nóng)田修復(fù)的中國科學(xué)院植物研究所首席研究員蔣高明介紹，國際公認(rèn)的化肥施用安全上限是每公頃225千克，但目前我國農(nóng)用化肥每公頃面積平均施用量超過400千克，是安全上限的1.93倍。

　　“一方面是化肥使用量大，另一方面是化肥的利用率低，肥料沒吸收，都變成了污染。”蔣高明說。與此同時(shí)，我國工廠化養(yǎng)殖動(dòng)物每年產(chǎn)生大量動(dòng)物肥料，但因養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離等原因，這些本可成為很好肥料的動(dòng)物肥料并未用到應(yīng)該用的地方。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，目前，我國化肥使用量約占世界的三分之一，化肥利用率僅為33%，農(nóng)藥利用率為35%左右，年使用地膜約130萬噸，回收率不足60%，年產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，有效處理率僅為42%；農(nóng)業(yè)年均缺水約300億立方米；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)僅為0.52，低于發(fā)達(dá)國家約20個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我們不能再靠透支環(huán)境，超標(biāo)使用化肥農(nóng)藥，來換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)同樣有個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。”張曉山說。

　　對(duì)此，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出：“要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”

　　“藏糧于地”如何實(shí)現(xiàn)？

　　“未來的糧食是存在家里、倉庫里，還是存在大田里？”耕地質(zhì)量堪憂的現(xiàn)狀，再次這樣向我們發(fā)問。

　　“在耕地?cái)?shù)量不足的情況下，質(zhì)量就尤為重要，加強(qiáng)耕地土壤質(zhì)量培育，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，已成為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國家糧食安全的最根本辦法。”曾衍德說，“如果把農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比喻成人體的骨骼，那么基礎(chǔ)地力就是血肉。必須加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，努力做到‘兩提一改’，才能實(shí)現(xiàn)藏糧于地。”

　　曾衍德分析指出，“兩提”正是要提高田間設(shè)施水平和耕地基礎(chǔ)地力，要按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》要求，確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。“一改”就是改善耕地質(zhì)量環(huán)境，推動(dòng)開展耕地質(zhì)量修復(fù)和污染綜合治理，力爭(zhēng)到2020年，畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率提高20個(gè)百分點(diǎn)，秸稈還田、殘膜回收達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)，耕地酸化、鹽漬化等問題得到有效控制。

　　“《公報(bào)》統(tǒng)計(jì)也顯示，高等級(jí)耕地占耕地總面積的27.3%，基礎(chǔ)地力較高，要用養(yǎng)結(jié)合；低等級(jí)耕地占27.9%，生產(chǎn)障礙因素突出，短時(shí)間內(nèi)較難得到根本改善；占全國耕地總面積44.8%的中等級(jí)耕地，正是未來的潛力股。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)何才文分析說，這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，障礙因素不明顯。到2020年，按照耕地基礎(chǔ)地力平均提高1個(gè)等級(jí)測(cè)算，可實(shí)現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。

　　專家指出，除了提高耕地質(zhì)量的措施，保護(hù)耕地質(zhì)量的制度性安排也需進(jìn)一步完善。目前，在國家層面還沒有專門的耕地質(zhì)量保護(hù)法律法規(guī)，現(xiàn)有法律法規(guī)在耕地質(zhì)量保護(hù)上缺乏“硬杠桿”。應(yīng)盡快制定耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加大耕地保護(hù)資金投入，完善耕地質(zhì)量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成國家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成耕地質(zhì)量保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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