央視曝張家界高球場違建

　　【中央嚴(yán)令下，張家界為何頂風(fēng)而上？】大量占用土地、大量消耗水資源，這是高爾夫球場的通病。一個占地1000畝的18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。而且，高爾夫球場帶來的環(huán)境破壞和污染也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。這背后，不乏存有腐敗現(xiàn)象，和巨大的物質(zhì)利益誘惑！

　　最近幾年，張家界的天門山景區(qū)以及武陵源核心景區(qū)附近居然建起了高爾夫球場。眾所周知，早在2004年，國家就明令禁止建設(shè)和審批高爾夫球場項目，這里的高爾夫球場是如何通過審批，又是如何獲得土地的呢？

　　“體育公園”過審批搖身一變成球場 世界自然遺產(chǎn)景區(qū)成宣傳噱頭

　　1月下旬，記者來到了張家界市，出機場不久，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到一個大型廣告牌，上面寫著張家界高爾夫球會的字樣。不過，當(dāng)記者找到這家高爾夫球場的南門，想進(jìn)去看看時，被門口的保安攔下。

　　張家界高爾夫球場會所大型廣告牌

　　張家界高爾夫球場保安：人不讓進(jìn)。

　　保安說不是球會會員的話，這里是不讓隨便進(jìn)的，記者只能作罷。路邊摩的師傅告訴記者，高爾夫球場的正門就是從這里進(jìn)去。

　　摩托車司機：到高爾夫球場，好像還有個七八公里，走路走不過去。

　　記者：現(xiàn)在有人打球么？

　　摩托車司機：有。

　　坐著師傅的摩托車，行駛了大約10來分鐘，《經(jīng)濟半小時》記者來到了一個類似酒店大堂的地方，工作人員立刻迎了上來。

　　張家界高爾夫球場工作人員表

　　這位工作人員告訴《經(jīng)濟半小時》記者，他們這里的球會會員卡的價格大概是7萬元，不過現(xiàn)在他們推出了一種可以充值的臨時消費卡。

　　張家界高爾夫球場工作人員：現(xiàn)在充值2萬元錢，都是享受380一場的打球價格。

　　這位工作人員告訴《經(jīng)濟半小時》記者，這里的私密性非常好，因為只有會員才能進(jìn)來。

　　記者：這個還是一般不對外是吧？

　　張家界高爾夫球場工作人員：對。

　　隨后，工作人員又帶記者來到了屋外的走廊，這里能看見球場部分的場地，球場內(nèi)草地已經(jīng)全部枯黃，場內(nèi)打球的并不多，不遠(yuǎn)處就是國家5A景區(qū)——張家界天門山國家森林公園。

　　張家界高爾夫球場部分場地

　　張家界高爾夫球場工作人員：我們球場是以天門山做背景，可以這樣講。

　　工作人員給記者提供的宣傳圖冊上，晴日下的高爾夫球場和天門山幾乎連為一體，天門山的奇美近在咫尺，整個球場看上去氣勢非凡。宣傳冊這樣寫到：俱樂部位于風(fēng)景秀美的國家5A級風(fēng)景區(qū)天門山旁，球會會所于天門洞遙相呼應(yīng)，高爾夫球場與天門山融為一體，在球場的每個角落都能欣賞到天門洞的最佳景觀。

　　張家界高爾夫球場宣傳冊

　　當(dāng)記者提出去球場內(nèi)部看看時，被這里的工作人員婉言拒絕。

　　張家界高爾夫球場工作人員：目前你進(jìn)去逛也沒有多大意義。

　　在知情者的指引下，記者從一條小路進(jìn)入了球場內(nèi)部，剛準(zhǔn)備用手機拍攝幾張打球的照片，隨即也被制止。

　　打球者：喂，喂，不讓拍照。

　　早在2004年1月，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知，要求地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項目。讓人疑惑的是，這個2007年才開始準(zhǔn)備投資的高爾夫球場，是如何通過審批立項、并最終建成營業(yè)的呢？

　　張家界市政協(xié)副秘書長、原張家界市城管局副局長龔厚欽，在他的實名博客中，曾公開反映張家界高爾夫球場的問題，龔厚欽的博客寫到：2007年12月，張家界市發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關(guān)于張家界體育生態(tài)建設(shè)項目核準(zhǔn)的批復(fù)》(張發(fā)改投資【2007】148號)，同意項目建設(shè)。

　　2007年12月張家界市政府下發(fā)《關(guān)于張家界體育生態(tài)建設(shè)項目核準(zhǔn)的批復(fù)》

　　張家界市國土局執(zhí)法監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人王支隊長：(高爾夫球場)手續(xù)還都沒有全，這個項目原來報天門洞體育公園，放得(附屬)有高爾夫球場。

　　審批的是體育公園，建設(shè)的卻是高爾夫球場，這本身就是嚴(yán)重違規(guī)，《經(jīng)濟半小時》記者了解到，2010年3月，張家界高爾夫球場未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工建設(shè)，毀林約1200畝，占地約2000畝，2011年1月，張家界國土部門曾經(jīng)對這家高爾夫球場的違法占地問題處以173萬元的罰款，但這時的球場，幾乎是在政府部門的默許之下，已基本建成。

　　王支隊長：默許(建成)以后，清查對他(球場建設(shè)者)進(jìn)行了處罰，對事進(jìn)行了處罰，對人進(jìn)行了處理。

　　那么這樣一個嚴(yán)重違規(guī)違法的建設(shè)項目，為什么一直沒有人制止呢？現(xiàn)任張家界市政協(xié)副秘書長的龔厚欽曾向記者透露，張家界市的主要領(lǐng)導(dǎo)曾在多次會議上表示高爾夫項目必須上馬。

　　現(xiàn)任張家界市政協(xié)副秘書長、張家界市原城管局副局長龔厚欽：(會議)就說體育公園的事兒，其他有些城市也在搞，須打擦邊球，以體育公園的名義，先上車，后買票，買不到票也沒有關(guān)系。

　　正是在當(dāng)?shù)卣拇罅ν七M(jìn)下，2012年，這座以體育公園名義立項，違規(guī)、違法建設(shè)起來的高爾夫球場正式對外營業(yè)至今。那么，這些擴建的土地又從哪里來呢？為了弄清事實的真相，記者從小道來到了高爾夫球場西面的山上，這里大片的山地明顯有被推過的痕跡，附近居民告訴記者，這里就是高爾夫球場的二期工程，球場都是租用他們的土地。

　　張家界市永定區(qū)村民：是去年就征了，都有一年半了。

　　張家界永定區(qū)被征地的村民

　　村民告訴《經(jīng)濟半小時》記者，從前這些地方都是林地、果樹還有耕地，現(xiàn)在都已經(jīng)被推平，而且他們都是迫于政府的壓力，萬般無奈的情況下，不得已將每畝地以每年900元的價格租給了球場。

　　張家界市永定區(qū)村民：就是政府和村委會幾級的強行弄(征)的。

　　明一套暗一套 高爾夫球場違規(guī)建設(shè)毀耕地上千畝

　　從張家界市區(qū)往北約30公里是張家界的武陵源區(qū)，這里也是聞名遐邇的武陵源世界自然和地質(zhì)遺產(chǎn)核心景區(qū)所在地。到達(dá)武陵源區(qū)后，路邊院墻圍起來的大片區(qū)域引起了記者注意。沿著這條小路，《經(jīng)濟半小時》記者來到了圍墻附近的一戶居民家。

　　記者：問一下，這里是在建什么啊？

　　張家界市武陵源區(qū)村民：建高爾夫球場啊。

　　從這些房子后面，《經(jīng)濟半小時》記者繞進(jìn)了正在建設(shè)的高爾夫球場，這里果然豁然開朗，挖土機、推土機正在緊張作業(yè)，運土的車輛也在不停來回穿梭。翻起的新土和背后的青山形成了鮮明對比。有些地方，高爾夫球場的雛形已經(jīng)完成。據(jù)現(xiàn)場工人介紹，他們2014年年初到現(xiàn)在就一直沒有停工。

　　記者：都是(高爾夫)球場是吧？

　　張家界市武陵源高爾夫球場工人：是的。

　　中央三令五申不得審批、建設(shè)高爾夫球場，張家界武陵區(qū)為什么還在明目張膽地頂風(fēng)建設(shè)高爾夫球場呢？這個高爾夫球項目又是如何經(jīng)過審批的呢？

　　張家界國土局武陵分局2004年1月的這份投訴回復(fù)，暴露了這其中的秘密，這份回復(fù)寫到：武陵源原生態(tài)綠景休閑園項目，2009年5月是由湖南省人民政府統(tǒng)一組織的“港恰周”簽約項目，由張家界新東陽體育娛樂有限公司籌資修建，項目總投資5億元。也就是說，這個球場同樣是掛羊頭賣狗肉，打著休閑園的名義違法建起了高爾夫球場。

　　附近村民告訴《經(jīng)濟半小時》記者，他們估計這個球場項目占地應(yīng)該在2000畝以上，而且大部分都是村民的耕地。

　　張家界市武陵源區(qū)村民老張：良田就不允許耕種了，把那個水溝都?xì)У袅恕?/p>

　　張家界市武陵源區(qū)村民老毛：這里90%是田。

　　張家界市武陵源區(qū)村民老張：連荒山一起大概3000畝，只多不少。

　　記者：水田大概有多少？至少有多少？

　　張家界市武陵源區(qū)村民老張：大概是2000畝左右。

　　村民告訴《經(jīng)濟半小時》記者，建設(shè)這個高爾夫球場項目，拆遷涉及沙坪、高云和軍地坪3個居委會，24個居民小組，被征地戶約700戶1800人，每畝土地補償農(nóng)民約4萬元。現(xiàn)在征地拆遷以基本完成，這里已經(jīng)沒有了從前的模樣。伴隨著球場建設(shè)，當(dāng)?shù)卮迕褚恢倍荚谙蛏霞壵从车胤綇姴饛娬饕约扒驁鼋ㄔO(shè)的違法問題，多位村民也為此付出了沉重代價。

　　張家界市武陵源村民：還把我送到張家界拘留所，關(guān)了5天5夜，我72歲了啊。

　　當(dāng)?shù)卣`背中央禁令建設(shè)高爾夫球場本身就是違規(guī)，而《經(jīng)濟半小時》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個球場建設(shè)在土地征用過程中，也存在說不清、道不明的情況。

　　《停止違法行為通知書》局部

　　《經(jīng)濟半小時》記者從這份張家界市國土局武陵源分局在2014年1月22日出具的舉報回復(fù)上看到，這個以休閑公園名義建設(shè)的高爾夫球場在建設(shè)過程中還多次出現(xiàn)違法情況：2011年8月，因球場建設(shè)違法未征先用土地，被下達(dá)《停止違法行為通知書》；2012年4月，因違法占用耕地和非耕地，被處以527萬元的罰款。2013年6月，張家界國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，無論是張家界高爾夫球場還是武陵源高爾夫球場，他們都還在等待上級“解凍”。

　　記者：張家界解凍是什么意思？

　　張家界國土局執(zhí)法監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人王支隊長：就是同意。

　　記者：同意是這個，還是哪個？

　　王支隊長：兩個(球場)都同意。

　　采訪中《經(jīng)濟半小時》記者發(fā)現(xiàn)，在張家界市，除了已經(jīng)建成的張家界高爾夫球場和正在建設(shè)的武陵源高爾夫球場，張家界市下轄的桑植縣和慈利縣都在準(zhǔn)備籌建高爾夫球場。如果按照這樣的規(guī)劃，未來在張家界武陵源景區(qū)及周邊將會有4座高爾夫球場。

　　張家界市武陵源區(qū)村民：我們這個地方都是田野風(fēng)光，到處都是田。你們現(xiàn)在政府，都是在搞違法。政府犯了法，你們知法犯法。

　　中央嚴(yán)令新建球場 張家界為何頂風(fēng)而上

　　大量占用土地、大量消耗水資源，這是高爾夫球場的通病。一個占地1000畝的18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。而且，高爾夫球場帶來的環(huán)境破壞和污染也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。

　　公開資料顯示，一個占地1000畝的18洞高爾夫球場一年施用化肥、農(nóng)藥至少150噸，而這些化肥、農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水從陰溝暗槽里流向附近的水庫、河流，對周邊環(huán)境造成污染。

　　高爾夫球場帶來的巨大環(huán)境污染

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市環(huán)境資源法學(xué)研究會會長周珂：在我看來，高爾夫球場違反規(guī)劃的濫建，是對于社會的公共的利益，對于我們的生態(tài)、環(huán)境、資源、民生都是極為不利的影響。

　　從2004年到2014年，中央頒布的禁止建設(shè)高爾夫球禁令不下10個。目前，最明確的禁建文件是2004年1月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布【2004】1號文，要求各地暫停新建高爾夫球場和清理已建、在建項目，至此，高爾夫球場審批大門正式關(guān)閉。然而一家民間機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)實，中國高爾夫球場數(shù)量從2004年的178家增長到現(xiàn)在的587家，而實際數(shù)量可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這一數(shù)字，因為還有上千家練習(xí)場和在建或建成未營業(yè)的球場游離在統(tǒng)計之外。

　　周珂：開一個高爾夫球場絕對要比建一個老百姓的休息的公園要賺錢多的多，基于這點地方政府也會把它作為一個所謂的經(jīng)濟增長點來去追求它。這里也不排除有些腐敗、貪污受賄這樣的問題。這個背后確實是有著非常復(fù)雜的原因，和非常巨大的物質(zhì)利益的誘惑。