海口網(wǎng)2月19日消息（海口晚報(bào)全媒體記者光明 胡文娟 實(shí)習(xí)生陳瀅冰）從18日省委宣傳部、省財(cái)政廳舉行的離島免稅政策解讀會(huì)上了解到，從3月20日起，海南離島免稅政策免稅品種類及件數(shù)限制進(jìn)一步調(diào)整，嬰幼兒奶粉等17種消費(fèi)品納入免稅品銷售范圍，同時(shí)對(duì)部分免稅品單次購(gòu)買數(shù)量放寬限制。分析認(rèn)為，政策調(diào)整可進(jìn)一步增強(qiáng)海南旅游的吸引力，有利于將消費(fèi)外流更多地留在國(guó)內(nèi)，進(jìn)而帶動(dòng)海南景點(diǎn)觀光、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　試點(diǎn)3年多人均購(gòu)物2680元

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南離島免稅政策實(shí)施三年多來(lái)，免稅品銷售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，豐富了海南旅游產(chǎn)品體系，提高了海南旅游的知名度和影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有力地帶動(dòng)了旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2011年4月20日政策啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，截至去年12月31日，海南兩家免稅店累計(jì)實(shí)現(xiàn)免稅銷售額109.56億元，購(gòu)物人數(shù)408.86萬(wàn)人次，人均購(gòu)物2680元。雖然政策實(shí)施取得積極效果，但是總體上與政策預(yù)期和市場(chǎng)需求仍存在一定差距。試點(diǎn)三年多來(lái)，實(shí)際參與免稅購(gòu)物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%，人均購(gòu)物額2680元，這與韓國(guó)濟(jì)州島免稅購(gòu)物旅客人數(shù)占比平均30%以及我國(guó)政策規(guī)定8000元的限額相比，實(shí)際購(gòu)物人數(shù)和購(gòu)物額都明顯偏低。分析認(rèn)為，主要制約因素一是免稅商品品種不夠豐富，二是對(duì)部分熱銷商品限量偏緊使旅客購(gòu)物需求未能充分釋放。

　　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視離島免稅政策實(shí)施工作，2014年7月，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理在國(guó)務(wù)院辦公廳組織實(shí)地調(diào)研后撰寫的《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)情況調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)海南離島免稅政策實(shí)施情況、試點(diǎn)成效、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行了認(rèn)真研究后認(rèn)為，為適應(yīng)商品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展變化，進(jìn)一步發(fā)揮離島免稅政策的效應(yīng)，支持海南加快國(guó)際旅游島建設(shè)，針對(duì)制約海南旅游發(fā)展的主要因素，有必要對(duì)離島免稅政策作適當(dāng)完善。

　　為促進(jìn)政策調(diào)整早日出臺(tái)，在海南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省財(cái)政廳會(huì)同海口海關(guān)、省國(guó)稅局、商務(wù)廳、發(fā)改委、食藥局、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位和企業(yè)，主動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)口溝通協(xié)調(diào)。完善離島免稅政策最終于2月16日獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并將于2015年3月20日正式實(shí)施這其中，凝結(jié)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海南的關(guān)心和厚愛，體現(xiàn)了中央各部委對(duì)海南的幫助和支持，也飽含了中央對(duì)建設(shè)海南國(guó)際旅游島的高度肯定和殷切期待。

　　新增品種多生活相關(guān)

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2月16日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告2015年第8號(hào)）。這次政策完善一是適當(dāng)增加免稅品種類。在符合現(xiàn)有法律法規(guī)和嚴(yán)格限量的基礎(chǔ)上，將零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫(yī)療器械等17種與百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)品納入離島免稅商品范圍。調(diào)整后，免稅商品品種擴(kuò)大至38種。二是適當(dāng)放寬熱銷商品的單次購(gòu)物數(shù)量限制。對(duì)現(xiàn)行21種離島免稅商品中的香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種類別熱銷商品放寬限購(gòu)數(shù)量。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次完善離島免稅政策是對(duì)乘飛機(jī)離開海南島（不包括離境）的旅客實(shí)行限額、限次、限量、限品種免征進(jìn)口稅的購(gòu)物優(yōu)惠政策。雖然本次政策調(diào)整新增了免稅品種類，放寬了部分免稅品的購(gòu)物數(shù)量限制，但島外旅客每年限購(gòu)2次和每次8000元的購(gòu)物限額保持穩(wěn)定。因有免稅額度限制，總體風(fēng)險(xiǎn)可控，不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口稅收造成明顯影響。同時(shí)，本次政策調(diào)整針對(duì)旅客反映的“可購(gòu)買的東西不多”問(wèn)題，滿足旅客多層次需求，新增免稅品品種大都是與百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)品。此外，新增免稅商品中，國(guó)家規(guī)定不符合民航安全要求、禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅、瀕危動(dòng)物的制品除外。

　　試行離島免稅政策，是中央借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，充分考慮海南四面環(huán)海的地理環(huán)境和以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特定條件，賦予海南省的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策。此次政策調(diào)整將進(jìn)一步強(qiáng)化海南的“免稅購(gòu)物”品牌，推動(dòng)海南旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素的均衡發(fā)展。新增免稅商品品種和放寬購(gòu)物數(shù)量限制有利于購(gòu)物旅客用足免稅額度，更好地享受政策優(yōu)惠，從而進(jìn)一步增強(qiáng)海南旅游的吸引力。同時(shí)，政策調(diào)整也有利于將消費(fèi)外流更多地留在國(guó)內(nèi)，進(jìn)而帶動(dòng)海南景點(diǎn)觀光、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)財(cái)政部公告，此次政策調(diào)整自2015年3月20日起實(shí)施。主要原因是離島免稅監(jiān)管系統(tǒng)及銷售系統(tǒng)調(diào)整、免稅品進(jìn)口合同簽訂及運(yùn)輸、免稅店店面準(zhǔn)備、進(jìn)口通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫等都需要一定的時(shí)間。據(jù)介紹，海南省各相關(guān)部門及企業(yè)將密切配合，抓緊做好以上各項(xiàng)工作，保障自新政策實(shí)施之日起，旅客能買到嬰幼兒奶粉、保健食品等新增加的離島免稅商品，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。

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