2008年9月26日上午，時任昆明市委書記的仇和參加中國最大珠寶城建設的奠基儀式，該項目投資28億人民幣。圖/CFP

　　3月20日，昆明，拆遷后的老螺螄灣市場變成新螺螄灣商業中心，老商戶被迫遷往十余公里外中豪集團開發的新商貿城。新京報記者胡涵 攝

　　3月17日，宿遷市，中豪集團投資的運河文化城內，一住宅項目緊急貼上了停工通知。中豪集團內部人士稱，集團實質上已經資金吃緊。網絡截圖

　　2008年12月27日，昆明，時任昆明市委書記的仇和參加一次活動典禮，手上貼著打吊針用的醫用膠布。圖/CFP

　　鐵腕書記仇和造城背后的尋租縫隙

　　昆明知情官員稱，仇和在任期間強勢造城，多個房地產項目違規；落馬前后“左膀右臂”亦被調查

　　仇和

　　1957年1月生，江蘇濱海人，曾因推行激烈改革而被稱為“最富爭議的市委書記”，被視為中國個性改革官員的代表。

　　1996年起，仇和在江蘇宿遷先后任副市長、代市長、市長、市委書記，2006年擔任江蘇省副省長，2007年底，調任昆明市委書記，2011年底，擔任云南省委副書記。

　　今年3月15日，中紀委宣布仇和因“涉嫌嚴重違紀違法正在接受組織調查”。

　　昨日，云南省人大常委會決定罷免仇和全國人大代表職務。

　　今年兩會剛剛結束，個性官員仇和以意想不到的方式結束了政壇演出。

　　從沭陽縣起步，仇和的名字與“改革”密不可分。吏治整頓、城建拆遷和環境治理等措施，讓他迅速贏得政聲人望，但舉報和批判亦一路同行。

　　一名昆明官員這樣形容仇和的風格，“像駕駛著一輛巨大的城市坦克，一路碾過。”他說，“仇式”風格疾風驟雨式的改革，曾為城市帶來過新鮮面貌。但“碾壓”式的執政方法，也留下了尋租空間，仇和的“人治”色彩愈發濃烈。

　　爭議起時，仇和曾言，自己的目標是“以人治推動法治”。學者石鵬飛對此曾有期待，提出“仇和新政”的完美結果應是“培養出成熟的反對派”，然而，未及“推動法治”，仇和已因“人治”落馬。

　　仇和的“左膀右臂”

　　2007年12月，仇和從江蘇省副省長任上調往云南，出任昆明市委書記。

　　“我到昆明工作，人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨；只身一人，無牽無掛；工作一定能無私無畏”。這是甫到昆明，仇和發表的“八無感言”。

　　事實上，他并非“只身一人”。

　　3月18日，仇和落馬3天后，昆明市委常委、副市長謝新松同樣涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

　　仇和到任昆明3個月后，時任宿遷市宿城區委副書記、區長的謝新松就追隨至昆明，任昆明市委副秘書長、辦公室主任。

　　1998年，從沭陽縣縣委研究室副主任起步，謝新松跟隨仇和13年，并擔任過其秘書。據媒體報道，謝新松對仇和的執政思路非常熟悉，悟性很強，是仇和在宿遷大力推行改革的得力助手。

　　宿遷的一位官員評價，仇和去昆明，也帶去了左膀右臂，謝新松是“左膀”，劉衛高是“右臂”，一個是得力秘書，一個負責商業開發。

　　仇和落馬后，劉衛高的名字也浮出水面，他被坊間稱為仇和背后的“神秘富商”。

　　劉衛高，曾是全國人大代表、中豪商業集團有限公司董事長(以下簡稱中豪集團)。

　　3月17日，仇和落馬2天后，中豪集團官網貼出公告：因其個人原因，劉衛高申請辭去中豪商業集團有限公司董事長職務。

　　今年二月底，宿遷市委的一次內部會議上，有官員證實，劉衛高正在接受調查，并因此請病假缺席了今年的全國兩會。

　　這位神秘富商最近一次成為媒體關注的焦點，是他在昆明的螺螄灣項目。

　　據媒體2011年報道稱，當年螺螄灣項目的土地出讓拍賣會，整個過程只持續了約5分鐘。而在2011年3月16日，27塊需整體競買的地塊，云南中豪置業有限責任公司以掛牌起價64.87億元獲得，整個交易也僅用了不到10分鐘。

　　劉衛高和仇和的關系從宿遷開始就廣為人知。

　　“劉半城”穩賺不賠的買賣

　　以前，江蘇省宿遷市的街頭，曾奔馳著兩輛相同牌照的轎車：蘇N00000。一個牌照曾屬于市委書記，另一個黑色的外商專用牌照，則屬于劉衛高。

　　如今，劉衛高在宿遷的房產項目囊括了小區、商場、寫字樓、娛樂設施等，幾乎占據了宿遷新城的半壁江山。劉衛高因此被戲稱為“劉半城”。

　　在宿遷，劉衛高的政治資源幾乎是公開的秘密：仇和。

　　2003年，劉在宿遷投資兩百萬建立了芬那絲襪業有限公司。宿遷本地企業家王明(化名)回憶，襪廠建立后，劉衛高充分展現了“社交本領”，利用投資商身份在宿遷官場四處活動，有段時間宿遷市政府贈送外地官員和客商的禮物，很多都是“芬那絲”的襪子。

　　王明回憶，劉衛高與仇和的結緣，源于宿遷市政府的一次義烏考察。仇和對義烏的商貿模式一直有興趣，考察期間劉衛高組織接待、參觀，贏得了與仇和交流的機會。

　　中豪集團一位高層人士透露，劉衛高做了很多功課，揣摩了仇和的心思，以了解仇和的招商引資思路。

　　此時，宿遷市的招商引資工作剛剛布入正軌。?2002年，仇和把在沭陽開展的全民招商模式帶到宿遷，要求1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創業。

　　當時負責招商的一名官員回憶，劉衛高帶來的兩百萬項目，已經屬于宿遷所能引來的“大項目”了，因此，當劉衛高向仇和介紹義烏小商品城模式后，仇和決定，將義烏小商品城的模式復制到宿遷。這一決策的執行者，自然就是劉衛高。

　　宿遷城區始建于1997年的一個批發市場成了試驗田，但在拆遷中，劉衛高提出，原址重建規模無法擴展。后來，市政府為劉衛高另批了一塊地方，由劉衛高投資26億。2005年8月1日，宿遷·義烏國際商貿城破土動工。

　　在其他企業家看來，這個項目幾乎是仇和送給劉衛高“穩賺不賠”的買賣。在舊市場被拆掉后，老的商戶只能選擇購買新商貿城的商鋪，而老批發市場的地塊，還可以接手繼續開發。

　　同樣是開發商的王明估計，僅此一個項目，劉衛高至少凈賺了七八億元，自此一躍成為宿遷名氣最大的商人。

　　王明回憶，劉平時很少與本地企業家打交道，每次見到劉，他都跟在時任仇和秘書的謝新松后面；另一位開發商稱，劉衛高當時在宿遷的拿地等行為，都是通過謝進行。

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