跟美國(guó)唱反調(diào)歐洲四大經(jīng)濟(jì)體投奔亞投行

　　周艾琳 王琳

　　繼英國(guó)之后，法國(guó)外交部3月17日表示，法國(guó)、德國(guó)和意大利當(dāng)天宣布愿意成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)意向創(chuàng)始成員國(guó)。至此，歐洲前四大經(jīng)濟(jì)體悉數(shù)表達(dá)了加入亞投行的意愿。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員熊愛(ài)宗告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“越來(lái)越多的國(guó)家特別是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體想申請(qǐng)加入，第一是表明對(duì)于亞投行的認(rèn)可，也即通過(guò)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)促進(jìn)各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的認(rèn)同，各國(guó)實(shí)際上也存在類似需求；第二，表明對(duì)中國(guó)的認(rèn)同，此前個(gè)別國(guó)家擔(dān)心中國(guó)在亞投行的影響力過(guò)大，但新國(guó)家的加入在事實(shí)上對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。”

　　相較之下，日本和美國(guó)對(duì)于加入亞投行似乎并不感興趣。上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)所助理研究員潘曉明告訴本報(bào)記者：“當(dāng)前美國(guó)和日本的重點(diǎn)可能在于TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)。”

　　英法德意投奔亞投行

　　3月31日及其兩周之前的3月17日都是關(guān)鍵日期。因?yàn)?月31日是確定亞投行創(chuàng)始成員國(guó)資格的截止日期，但確定這一資格須留有兩周的成員商討期。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在兩會(huì)期間表示，3月31日以前參與的都可成為創(chuàng)始成員國(guó)。

　　在法國(guó)、德國(guó)、意大利宣布愿意加入亞投行之前，英國(guó)在3月12日向中國(guó)遞交加入亞投行的申請(qǐng)。“這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)合適。亞投行是開放的，而在截止日期前申請(qǐng)加入也正符合亞投行吸納成員先域內(nèi)、后域外的原則。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

　　美國(guó)此前曾呼吁盟友及西方伙伴國(guó)家不要加入亞投行，一起在亞投行外部監(jiān)督促進(jìn)即將成立的亞投行推行更高標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得更大影響力。但英國(guó)帶頭唱起了反調(diào)。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，英國(guó)的加入會(huì)帶動(dòng)更多西方大國(guó)加入亞投行，有利于改善亞投行的治理結(jié)構(gòu)。中國(guó)應(yīng)該歡迎西方國(guó)家加入，如果美國(guó)有意愿，美國(guó)也可以加入。

　　17日，法國(guó)外交部說(shuō)，通過(guò)與現(xiàn)有的多邊投資和開發(fā)銀行合作，亞投行將在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮重要角色，并為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。法國(guó)外交部并稱，法國(guó)、意大利和德國(guó)三國(guó)希望加入亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的行列，與國(guó)際合作伙伴密切合作，共同致力于創(chuàng)造一個(gè)在治理、貸款及公共工程等領(lǐng)域遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。

　　除了西方國(guó)家，澳大利亞和韓國(guó)在英國(guó)行動(dòng)后也隨即表示了類似意愿。3月13日，韓國(guó)企劃財(cái)政部副部長(zhǎng)周亨煥表示，韓國(guó)正在考慮是否需要加入亞投行；3月14日，澳大利亞總理阿博特表示，將在幾周內(nèi)決定是否加入亞投行；3月16日，澳大利亞外交部長(zhǎng)畢曉普更是表示，澳大利亞“相當(dāng)有興趣”加入亞投行。此前消息顯示，美國(guó)曾游說(shuō)澳大利亞等國(guó)不要加入亞投行。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，從中國(guó)2013年10月提出籌建亞投行，到2014年10月下旬21個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)簽署《籌建亞投行備忘錄》期間的研討調(diào)研中，澳大利亞和韓國(guó)是積極的參與者，但并沒(méi)有成為第一批簽署籌建備忘錄的國(guó)家。

　　不同于歐洲等國(guó)的參與熱情，日本似乎和美國(guó)在同一個(gè)戰(zhàn)壕。3月17日上午，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上表示，日本對(duì)加入由中國(guó)主導(dǎo)的亞投行持“慎重態(tài)度”，并質(zhì)疑亞投行是否能夠秉持“公正的治理結(jié)構(gòu)”。

　　熊愛(ài)宗對(duì)本報(bào)記者表示：“對(duì)于一個(gè)即將新成立的機(jī)構(gòu)有些擔(dān)憂是可以理解的，畢竟這個(gè)機(jī)構(gòu)怎么運(yùn)作，未來(lái)如何還需要觀察，這需要大家在前期就相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。如果有參與意愿，應(yīng)該積極提出建設(shè)性意見。”

　　“亞投行作為一個(gè)新的國(guó)際機(jī)構(gòu)，在借鑒國(guó)際組織的機(jī)制的基礎(chǔ)上，還會(huì)具有自己的特點(diǎn)，比如說(shuō)機(jī)制的靈活性和變通性。成立之后，亞投行會(huì)經(jīng)歷一段調(diào)試期和各成員國(guó)在新機(jī)制下的磨合期。但是，在目前尚未有具體項(xiàng)目運(yùn)行的情況下，日本的擔(dān)憂顯然更像是無(wú)端猜測(cè)。”潘曉明告訴記者。

　　熊愛(ài)宗認(rèn)為，一個(gè)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行初期可能是不完美的，但是可以通過(guò)自我學(xué)習(xí)、與國(guó)際其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作進(jìn)行自我完善。例如亞投行成立之后，可以積極與世界銀行[微博]、亞洲開發(fā)銀行(“亞開行”)加強(qiáng)在相關(guān)領(lǐng)域的合作。因?yàn)椋壳盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的需求如此之大，足可容納幾家國(guó)際機(jī)構(gòu)運(yùn)作。而且，多家機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)合作可能會(huì)比一家來(lái)得更好。

　　亞投行與亞開行是合作關(guān)系

　　在亞投行有條不紊籌建的同時(shí)，由日本和美國(guó)主導(dǎo)的亞開行也在發(fā)力。媒體報(bào)道稱，為支持區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，亞開行計(jì)劃從2017年起將全年融資額度擴(kuò)大至目前的1.5倍，達(dá)到200億美元。甚至有評(píng)論稱，由中國(guó)主導(dǎo)籌建的亞投行的存在感與日俱增，兩者間的競(jìng)爭(zhēng)或日趨激烈。

　　而亞開行首位華裔首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)否認(rèn)了兩大機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。他表示：“亞開行認(rèn)為，第一，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求很大，成立亞投行是可以理解的。第二，亞投行成立后，亞開行認(rèn)為其應(yīng)采用國(guó)際最佳規(guī)則與實(shí)踐(internationalbestpractices)。第三，亞開行在亞投行成立后會(huì)在雙方共同關(guān)心的領(lǐng)域(areasofmutualpriority)進(jìn)行合作。”

　　亞開行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健也對(duì)本報(bào)記者表示：“亞開行此前的研究表明，若保持目前亞洲各國(guó)增速，在截至2020年的10年中，基建缺口為8萬(wàn)億美元(年均8000億美元)，世界銀行和亞開行目前每年能夠給亞洲國(guó)家的資金大概只有200億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)額也僅為這些資金的40%～50%。因此亞投行成立的必要性有目共睹。”

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，亞開行行長(zhǎng)中尾武彥3月16日在接受采訪時(shí)表示，已開始討論與亞投行進(jìn)行合作，雙方還將實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的共享等。

　　目前中國(guó)在亞開行的出資份額和投票權(quán)重分別僅占6.46%和5.47%，均不及兩大份額國(guó)美、日兩國(guó)的一半。

　　根據(jù)2014年10月24日簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右。樓繼偉當(dāng)時(shí)表示，目前各意向創(chuàng)始成員國(guó)同意將以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)，因此中國(guó)將持有最大股份，但中國(guó)在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。按照工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)各國(guó)在2015年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運(yùn)作。

　　在英法德意之前，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)已增至27個(gè)，包括孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、中國(guó)、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、新西蘭、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。

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