英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》 杰夫?代爾 華盛頓報(bào)道

　　由中國(guó)牽頭的新的開發(fā)銀行的成員資格引發(fā)了英美之爭(zhēng)。這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)是美國(guó)與中國(guó)之間一場(chǎng)日益加劇的激烈競(jìng)爭(zhēng)的序曲之一，而美中競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容是：誰(shuí)將書寫21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則？

　　奧巴馬(Obama)政府對(duì)上周四英國(guó)決定成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱亞投行)的創(chuàng)始成員表示憤怒。亞投行由中國(guó)牽頭，資本規(guī)模達(dá)500億美元，最終可能會(huì)與總部位于華盛頓的世界銀行[微博](World Bank)形成競(jìng)爭(zhēng)。

　　英國(guó)將成為第一個(gè)加盟亞投行的七國(guó)集團(tuán)(G7)經(jīng)濟(jì)體。在亞投行努力創(chuàng)建之際，英國(guó)的加入將對(duì)該行的信譽(yù)和潛在資金起到重要的推動(dòng)作用。

　　這家新的亞洲銀行是中國(guó)一個(gè)宏圖大志的一部分，中國(guó)欲打造新一代的金融和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，讓其在亞太地區(qū)、并可能在世界其他地區(qū)擁有更大的政治影響力。

　　位于華盛頓的智庫(kù)新美國(guó)安全中心(Center for a New American Security)的高級(jí)研究員埃利?拉特納(Ely Ratner)表示：“這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)的核心，是對(duì)主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟(jì)和政治的規(guī)則、規(guī)范和制度的一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)。”

　　除了亞投行，中國(guó)還是去年成立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行的主導(dǎo)國(guó)，此外中國(guó)已宣布投入400億美元成立絲路基金(Silk Road Fund)，對(duì)將中國(guó)連接到中亞的項(xiàng)目進(jìn)行支持。

　　中國(guó)這些新舉措全都是為了滿足一個(gè)越來(lái)越大的資金缺口，即發(fā)展中國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求。據(jù)亞投行的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，位于馬尼拉的亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank)估計(jì)，未來(lái)十年?yáng)|亞地區(qū)需要8萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　但中國(guó)的這些舉措，也對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])等位于華盛頓的機(jī)構(gòu)構(gòu)成政治上的直接挑戰(zhàn)，自二次大戰(zhàn)后成立以來(lái)，這些機(jī)構(gòu)一直由美國(guó)主導(dǎo)。

　　美國(guó)對(duì)在亞洲地區(qū)建立一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)也有自己的計(jì)劃，其中最引人注目的就是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership，簡(jiǎn)稱TPP)——一份正在談判中的12國(guó)貿(mào)易協(xié)定。結(jié)合美國(guó)正與歐盟(EU)討論的那份單獨(dú)貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)的整體戰(zhàn)略是建立一套新的全球貿(mào)易規(guī)則，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家補(bǔ)貼和環(huán)保問(wèn)題設(shè)立更高的標(biāo)準(zhǔn)，而在所有這些領(lǐng)域，中國(guó)和美國(guó)都存在利益和處理方式的分歧。

　　位于華盛頓的史汀生中心(Stimson Center)的中國(guó)外交政策專家孫云(音譯)表示，中國(guó)在試圖建立亞投行時(shí)已經(jīng)面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)。官員們已承諾，新銀行提供資金時(shí)不會(huì)像世界銀行那樣官僚，但他們也意識(shí)到，其他銀行所采用的嚴(yán)格條件，部分是為了防止不明智的貸款、以及保持較高的信用評(píng)級(jí)。

　　孫云補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)有一些利益集團(tuán)在施壓，要求利用亞投行貸款“推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)議程，特別是推動(dòng)中國(guó)商品和服務(wù)的出口”，而中國(guó)的外交政策戰(zhàn)略專家則認(rèn)為，亞投行“應(yīng)該支持中國(guó)的戰(zhàn)略利益，給予不尊重中國(guó)的國(guó)家較差待遇”。

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)曾面對(duì)過(guò)華沙條約(Warsaw Pact)下有組織的政治和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。但中國(guó)代表著一種截然不同的挑戰(zhàn)，這一超級(jí)大國(guó)有能力與那些同時(shí)與美國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家一道，建立起國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、并構(gòu)建伙伴關(guān)系。拉特納表示：“這對(duì)美國(guó)而言是一個(gè)新問(wèn)題。即使美國(guó)本身不參加，華盛頓方面僅僅是反對(duì)這些新機(jī)構(gòu)也是不夠的，尤其是如果其他西方國(guó)家都在積極參與。”

　　一些前美國(guó)官員認(rèn)為，美國(guó)與中國(guó)展開的這場(chǎng)新的影響力之爭(zhēng)，也傷害到了它自身。美國(guó)政府多年來(lái)一直敦促中國(guó)在全球治理中成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，它曾支持對(duì)IMF的份額分配進(jìn)行改革，賦予中國(guó)更重要的地位。然而，這一提議在美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)沒(méi)戲了。

　　中國(guó)希望建立自己的金融機(jī)構(gòu)，部分反映出中國(guó)感覺(jué)自己在現(xiàn)有架構(gòu)中遭到排斥。

　　譯者/彩云

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