示意圖

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)連續(xù)三次督促提速降費(fèi)，三大運(yùn)營(yíng)商今天會(huì)公布具體降費(fèi)提速方案。北京聯(lián)通今天下午會(huì)召開固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面提速計(jì)劃。據(jù)透露，聯(lián)通本次提速主要形式是“免費(fèi)翻倍”。

　　工信部召集三大運(yùn)營(yíng)商提方案

　　昨天李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出五大具體舉措促進(jìn)寬帶提速降費(fèi)，其中包括鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。總理一月兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，可見其重視程度。

　　據(jù)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士透露，昨天工信部已召集三大運(yùn)營(yíng)商召開內(nèi)部會(huì)議，要求運(yùn)營(yíng)商提交降費(fèi)提速方案。經(jīng)過(guò)內(nèi)部溝通，今天工信部會(huì)對(duì)外發(fā)布調(diào)整方案，三大運(yùn)營(yíng)商也均將對(duì)外披露具體提速降費(fèi)的執(zhí)行方案。

　　隨著5月17日電信日的到來(lái)，按照慣例，一般三大運(yùn)營(yíng)商在此之前都會(huì)有所舉動(dòng)，例如去年三大運(yùn)營(yíng)商紛紛降低了資費(fèi)套餐標(biāo)準(zhǔn)，將4G入門套餐價(jià)格降低到58元。業(yè)內(nèi)人士表示，今年在政府部門不斷敦促之下，三大運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒂胁恍〉慕祪r(jià)舉動(dòng)。

　　根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟公布的今年第一季度我國(guó)寬帶速率報(bào)告顯示，一季度我國(guó)固定寬帶用戶的平均下載速率為5.12Mbps(約655KB/s)，盡管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多國(guó)家。按照工信部不久前公布的“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)意見，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用戶，要從現(xiàn)在的46%提升到55%，并且在有條件的地區(qū)要推廣50M、100M高帶寬的接入服務(wù)。

　　北京聯(lián)通提網(wǎng)速將“免費(fèi)翻倍”

　　記者從北京聯(lián)通獲悉，聯(lián)通將在今天公布新的寬帶提速計(jì)劃。北京聯(lián)通相關(guān)人士透露，這次提速將涉及固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的聯(lián)通全網(wǎng)提速，聯(lián)通本次提速主要形式是“免費(fèi)翻倍”。已完成光纖覆蓋的寬帶用戶，其接入帶寬都將在資費(fèi)不變的前提下增加一倍。關(guān)于流量不清零的準(zhǔn)備，聯(lián)通內(nèi)部已在進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)的改造和賬務(wù)系統(tǒng)開發(fā)。

　　“比如聯(lián)通寬帶有20M、50M、100M幾個(gè)檔，提速后原來(lái)20M的老用戶將享受50M的速度，對(duì)新入網(wǎng)用戶而言，就是明顯的資費(fèi)降低了。”北京聯(lián)通相關(guān)人士稱。

　　中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的相關(guān)人士均表示，今天也會(huì)對(duì)外公布具體降費(fèi)提速方案。

　　事實(shí)上，此前電信運(yùn)營(yíng)商已開始進(jìn)行促銷預(yù)熱。中國(guó)聯(lián)通宣布將于5月15日至5月21日，在世界電信日之際舉辦“第四屆517網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，推出回饋老用戶，10元可購(gòu)買1G全國(guó)流量包，指定中高端機(jī)型僅需99元等促銷。

　　■ 調(diào)查

　　校園寬帶費(fèi)遠(yuǎn)比家庭貴

　　學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商簽訂協(xié)議具有排他性

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校一個(gè)四人宿舍一年網(wǎng)費(fèi)動(dòng)輒2000元，網(wǎng)速卻遠(yuǎn)低于家庭寬帶。

　　上海某高校大四學(xué)生小白每天早起先去圖書館占座寫論文，那里可免費(fèi)上網(wǎng)。從大四開學(xué)至今，小白不再使用宿舍的校園付費(fèi)寬帶。理由是：又貴又慢。

　　2M寬帶費(fèi)比家庭100M還貴

　　翻看他們2011年入校簽訂的上海電信寬帶上網(wǎng)協(xié)議發(fā)現(xiàn)，帶寬2兆的月租費(fèi)原價(jià)50元，如使用綁定手機(jī)卡每月打一次電話就能便宜11元，即每月39元。

　　該校寬帶資費(fèi)每年都在調(diào)整。盡管最新資費(fèi)有所下調(diào)，10兆網(wǎng)的月租費(fèi)為49元/月，包年優(yōu)惠價(jià)為480元，宿舍4人一年花費(fèi)1920元。

　　對(duì)比家庭寬帶，校園寬帶價(jià)格明顯偏高。在中國(guó)電信上海分公司官網(wǎng)上，10兆家庭寬帶的年上網(wǎng)費(fèi)為1200元，30兆為1400元；哪怕100兆的寬帶，兩年費(fèi)用為3600元。

　　學(xué)生們反映，曾多次想換成最新的10兆網(wǎng)套餐，但因?yàn)楹炗喠?年或3年的協(xié)議，或是余額未使用完又不能轉(zhuǎn)移，最終不了了之。

　　獵豹軟件去年發(fā)布的《全國(guó)高校校園網(wǎng)使用限制報(bào)告》顯示，所調(diào)查的全國(guó)170所高校都要求學(xué)生統(tǒng)一使用校園寬帶，平均每位學(xué)生每年花費(fèi)為525元，若以4人宿舍為單位，平均每個(gè)宿舍花費(fèi)為2100元。獵豹工程師楊軍說(shuō)，高花費(fèi)主要來(lái)自運(yùn)營(yíng)商所謂“一人一號(hào)”的限制。

　　一位上海電信駐某高校辦理校園寬帶的工作人員解釋，“一人一號(hào)”規(guī)定主要來(lái)自兩方面考慮，一是防止惡意蹭網(wǎng)，導(dǎo)致網(wǎng)速得不到保證；二是出于對(duì)學(xué)生上網(wǎng)活動(dòng)的管理需要。

　　數(shù)字化校園助長(zhǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)？

　　據(jù)學(xué)生反映，曾詢問(wèn)過(guò)各自所在學(xué)校能否更換其他運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)，但均被告知只能辦理指定運(yùn)營(yíng)商的寬帶。

　　近年來(lái)，隨著數(shù)字化校園建設(shè)，全校覆蓋校園網(wǎng)甚至覆蓋wifi已是常事。一位高校領(lǐng)導(dǎo)透露，學(xué)校一般都是委托運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商前期投入設(shè)備，再?gòu)暮笃诘倪\(yùn)營(yíng)收入中獲取一定比例的回報(bào)，用于設(shè)備更新維護(hù)。而運(yùn)營(yíng)收入則涵蓋學(xué)生宿舍的上網(wǎng)費(fèi)用。“這也就意味著，從學(xué)校和運(yùn)營(yíng)商簽訂建設(shè)協(xié)議起，學(xué)生已經(jīng)沒(méi)有選擇地成為了這家運(yùn)營(yíng)商的客戶。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)承建和宿舍付費(fèi)寬帶同屬一家運(yùn)營(yíng)商的學(xué)校不在少數(shù)。

　　中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易說(shuō)，這屬于典型的排他性協(xié)議，確保運(yùn)營(yíng)商大量投入基礎(chǔ)性建設(shè)后在運(yùn)營(yíng)中占?jí)艛嗟匚弧?/p>

　　2011年工信部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》，要求電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，不得與學(xué)校等各級(jí)教育機(jī)構(gòu)或下屬部門簽訂排他性合作協(xié)議(含口頭協(xié)議)，禁止或限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)。

　　某運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士稱，此類排他性協(xié)議一般一簽就是15年，如今很多高校仍然處于協(xié)議期內(nèi)，除非相關(guān)部門要求廢止協(xié)議，否則壟斷將長(zhǎng)期存在。

　　■ 案例

　　西班牙丟手機(jī)十天欠13萬(wàn)

　　2013年2月7日，市民劉女士赴西班牙游玩時(shí)手機(jī)丟失，十天后手機(jī)欠費(fèi)13萬(wàn)元，通話記錄達(dá)4800余條。近日，中國(guó)聯(lián)通北京分公司以劉女士對(duì)國(guó)際漫游費(fèi)用拒絕承擔(dān)支付責(zé)任為由對(duì)其進(jìn)行起訴。昨日雙方進(jìn)行二次開庭。

　　據(jù)劉女士介紹，因不通西班牙語(yǔ)，自己在丟失手機(jī)后并未報(bào)警掛失，回國(guó)后，劉女士赴營(yíng)業(yè)廳繳納信用額度2990元，并對(duì)運(yùn)營(yíng)商在到達(dá)信用額度未及時(shí)停機(jī)及高額漫游費(fèi)表示異議。

　　記者在一份2013年2月的話費(fèi)單上看到，劉女士的手機(jī)號(hào)在2月7日至2月19日期間，共產(chǎn)生4800多條語(yǔ)音通話記錄，通話類型為國(guó)際漫游，通話地在西班牙。

　　其中，劉女士的號(hào)碼均為主叫狀態(tài)，被叫號(hào)碼多以22、37、44等數(shù)字開頭，有的通話時(shí)長(zhǎng)為三四秒，有的則為一小時(shí)以上。同時(shí)，該話單出現(xiàn)同一時(shí)段與同一號(hào)碼多次通話的現(xiàn)象。

　　對(duì)此，劉女士的辯護(hù)律師萬(wàn)云表示，聯(lián)通方在庭審過(guò)程中回應(yīng)，重疊通話是聯(lián)通的一項(xiàng)多方通話業(yè)務(wù)，之所以為同一個(gè)號(hào)碼，是因該號(hào)碼使用人利用國(guó)際多方通話的程序漏洞，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)不斷撥打該號(hào)碼產(chǎn)生高額計(jì)費(fèi)，并使得使用人在其中獲得返利。

　　對(duì)于信用額度問(wèn)題，聯(lián)通客服多名工作人員承諾，按照規(guī)定，聯(lián)通為客戶設(shè)有信用額度，額度使用完后會(huì)為客戶停機(jī)。關(guān)于劉女士未被停機(jī)而超出話費(fèi)的情況，一名工作人員稱，國(guó)際漫游業(yè)務(wù)的定價(jià)，是聯(lián)通公司與漫游地運(yùn)營(yíng)商合作協(xié)商后制定。通話數(shù)據(jù)是由漫游地運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)計(jì)核實(shí)后，將信息反饋回中國(guó)聯(lián)通，再由聯(lián)通計(jì)費(fèi)。未能及時(shí)停機(jī)，可能是因?yàn)槁蔚剡\(yùn)營(yíng)商的信息反饋需要一個(gè)過(guò)程，因此時(shí)間上有些滯后。

　　■ 小貼士

　　出國(guó)如何節(jié)省流量費(fèi)？

　　1.購(gòu)買目的地手機(jī)卡，除日本和韓國(guó)以外，中國(guó)手機(jī)在大部分國(guó)家和地區(qū)可以使用。目前北京首都機(jī)場(chǎng)有環(huán)球漫游出國(guó)通訊服務(wù)，可購(gòu)買各國(guó)的當(dāng)?shù)厥謾C(jī)卡，也可在境外購(gòu)買一些運(yùn)營(yíng)商提供的資費(fèi)包。

　　2.在出行前關(guān)閉數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，以防部分手機(jī)軟件自動(dòng)上網(wǎng)被扣國(guó)際漫游流量費(fèi)。在境外優(yōu)先使用當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，如酒店、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、商店等。

　　3.在免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)條件下，利用VOIP服務(wù)，如筆記本或利用通訊軟件的視頻、語(yǔ)音聊天，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通話。

　　4.租賃當(dāng)?shù)氐囊苿?dòng)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)在網(wǎng)。

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