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北京地溝油新規被指管理失敗多名企業老總被拘

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2015-05-30 10:10

　　4月24日，北京永樂廢棄物混燒處理中心三名企業負責人被海淀警方行政拘留。警方表示，該公司在北京市餐廚廢棄油脂特許經營服務的招標中涉嫌偽造政府公文，具體細節還需要進一步調查。

　　知情人士向《中國經營報》記者透露，該公司涉嫌在2012年底至2013年初海淀區餐廚廢棄油脂特許收運服務的招標中使用了虛假的環評審批許可文件，其中所蓋的通州區環境保護局公章竟然出現了錯別字。

　　在2012年7月至2014年年中所進行的北京市城六區餐廚廢棄油脂特許收運服務招標活動中，北京永樂廢棄物混燒處理中心（以下簡稱“永樂公司”）曾中標朝陽、海淀和西城3個區，是獲得特許收運服務經營權最多的企業。而就在一年前，另一家中標企業北京奧俐易經貿有限公司的負責人也因為私自排放含量超標的污水而被警方拘留，至今仍在關押，該企業曾中標豐臺和海淀。按照北京市市政市容委的規定，每個城區只能有兩家具備資質的企業中標餐廚廢棄油脂的收運工作。

　　“出問題的兩家地溝油收集企業業務涉及了城六區中的四個，如果加上它們中標的其他遠郊區縣，范圍占了北京市的一半，如取消其資質需要其他多家企業替補，”一位業內人士評論，“這足以說明，折騰了兩年多的北京市地溝油特許收運招標問題很多，招標過程一點不嚴格，管理被證明是失敗的。”

　　錯字連篇的“環保批文”

　　餐廚廢棄油脂，被輿論俗稱為“地溝油”。正是為了對其回流到餐桌的現象加強管理，北京市從2012年7月逐區啟動了對餐廚廢棄油脂特許回收服務的招標，規定城六區每個區只能選定兩家企業進行回收，便于對企業進行監督。

　　經過對投標企業運輸車輛、環評資質等多項條件的評估，永樂公司以較高的得分獲得了北京朝陽區、海淀區、西城區的中標權，先后開始承擔這些城區內餐飲企業廢棄油脂的收運工作。

　　“這家公司在其環評材料里所蓋的公章，竟然把‘審批專用章’蓋成‘申批專用章’，公安部門發現其環評文件涉嫌偽造。”一位知情人士說。

　　據知情人士介紹，4月24日，永樂公司3名負責人被從位于通州區永樂店鎮德仁務村的工廠辦公地點帶走。海淀警方則證實，3人至今一直處于行政拘留中，原因是涉嫌偽造政府公文。

　　記者發現，在一份據稱為該公司提交的題頭為“北京市通州區環境保護局通環管字（2005）005號”的環保項目批復上，明顯存在多處錯別字。其中最明顯的是通州區環境保護局所加蓋的公章，章名為“北京市通州區環境保護局申批專用章”，而正確應為“審批專用章”。除此之外，該批復最后的“主題詞”一欄，“建設項目”被誤寫成“建高項目”；第二頁第五條也被寫錯，“蒸鍋”一詞被寫成“蒸鋼”。這樣漏洞百出的政府環評文件出現在政府特許招標的關鍵場合上并最終獲得通過，實屬罕見。

　　而據該公司招標同時提交的由北京市通州環保局2006年簽發的“關于對‘北京永樂廢棄物混燒處理中心（增項）’建設項目驗收的批復”（通環監驗字[2006]21號）顯示，這份環評驗收針對的是通環管字【2005】805號，并非前述的通環管字【2005】005號。

　　為了核實該批文所蓋公章，警方曾到通州環境保護局調用公章，卻被告知2005年的老公章丟了，無法提供。此案中間層層謎團，讓人費解。

　　對出事企業如何處理尚未確定

　　“單單選擇一個地址就很難批復，別說六環以內，就是六環以外也極難批復下來。”一位業內人士介紹，該行業里同樣獲得多個區中標資格的中京征和、中天實源等企業油脂加工廠地址一再變更，已經搬到了燕山等偏遠處，目前正在等待審批。

　　在城六區的招標中，永樂公司一直聲稱自己擁有環評合格的加工廠，而中標的其他企業環評基本上都還在進行中。正因為如此，永樂公司在多個城區的招標中才得分最高。

　　永樂公司使用的存疑的環評招標文件表明，該文件由通州環境保護局2005年下發，當時該廠僅僅投資3萬元。

　　一位業內人士表示：“現在想通過環評的工廠，至少投資在1000萬元以上，而且根據規定，隔5年需要重新環評，不知道這張2005年的環評怎么就輕易被招標部門通過了。”

　　有知情人士表示，永樂公司2012年剛剛和江蘇潔凈環境科技有限公司簽訂協議，以使用對方設備，和對方利潤分成的方式合作。正是利用江蘇潔凈環境科技有限公司價值不菲的設備，永樂公司才能夠有資格申報通過通州環保部門的驗收。

　　“如果要拿環評資質文件，也應該是2012年以后，怎么可能用2005年發的資質通過？”一位業內人士質疑。

　　5月13日下午，記者來到位于通州區永樂店鎮的永樂公司，老遠就能聞到一股刺鼻的氣味。公司內停著幾十輛收集廢棄油脂的專用運輸車，生產線并沒有開動，有五六名員工在一間房屋內休息。

　　由于公司負責人唐某某、徐某某、馮某某都被拘留，一位正在辦公室床上休息，年紀約20歲左右的徐先生接待了記者。他堅持認為，公司有正規的資質和合格的環評報告，這次出事是受到競爭對手陷害。至于招標材料為何使用一份充滿錯別字的假文件，徐先生表示這是領導層面的事，他不知情。

　　對于永樂公司是否通過環評一事，通州市環境保護局新聞發言人徐女士語氣很含糊。她并沒有明確表示永樂公司是否得到過環保局的批復。

　　“一般來說，企業既然有正規環評批復就不可能去偽造一個假的，除非它本來就沒有資質。”徐女士如此回應。她表示可以查一下是否有批件，不過截至發稿，通州區環保局并沒有答復。

　　永樂公司出事牽涉到海淀區市政市容委的招標。海淀區市政市容委法制宣傳科一位工作人員表示，如何處理該問題將隨后給記者答復，不過截至發稿，并未有官方答復。

　　去年4月，北京奧俐易經貿有限公司的負責人因為私自排放含量超標的污水被警方拘留。而北京奧俐易經貿有限公司和永樂公司是北京市西城區唯一中標的兩家公司，這兩家公司先后出事后，西城的地溝油回收陷入停滯狀態。

　　北京西城區市政市容委固廢科科長李剛對《中國經營報》記者表示，奧俐易出事后管理部門直接取消了它的收集資格。而對于永樂公司的問題，還需要警方對其回復。同時全區餐廚廢棄油脂回收企業空缺該如何處理需要市里主管部門定，自己做不了主。

　　李剛同時表示，當初審查標書時對比過用了環評文件，該文件并沒有錯別字，符合要求。“海淀招標在前，我們西城招標在后，永樂用的環評文件和該公司在海淀提交的環評文件應該不是一份。”李剛解釋說。

　　地溝油特許收運招標不嚴格

　　據了解，北京各個城區餐廚廢棄油脂特許收運招標一般是各個區的市政市容委委托一家拍賣招標公司進行，還需要請專家評審，最后還要讓各個區的市政市容委確定。

　　地溝油的管理由于牽涉到公眾的健康而備受矚目。2013年，海淀區對餐廚廢棄油脂的招標曾被人指責選擇了一家來自外地、沒有廠房、運輸車輛和辦公地點的三無企業中標，最終這家名為西安中潤的中標公司不得不退出。

　　其實，相關招標領域也為社會所關注。社會人士對餐廚廢棄油脂特許收運權招標的舉報，也成為了海淀區市政市容委引起北京市紀委注意的導火索。2014年9月，北京市紀委對市政市容建設管理領域的違法行為進行了查處，海淀區市政市容委原主任周培芳因此落馬。他被查出在景觀照明工程招投標及工程款支付等事項上為他人謀取利益，非法收受錢物，共計人民幣300余萬元。

　　“招標不嚴格是一方面，另一方面，餐廚廢棄油脂的收運企業水平普遍低也是無法忽視的問題，”上述業內人士評論，“就拿油脂處理廠的環評來說，其實就沒有什么企業實際獲得通過，因此，對企業的要求應該有一個過程才合理。”

　　他認為，永樂公司和去年的奧俐易公司事件，說明兩年多的招標新規沒有成功。北京奧俐易經貿有限公司也有自己的油脂處理廠，曾獲得西城和豐臺的中標資格，擁有兩個城區的地溝油收集權。但是中標之后沒多久，就被監管方面抓住私自往城市污水系統排放超標污水，最終企業負責人被警方拘留。