陜西部分市縣存在違規轉租售賣情況

　　保障房流轉 “公轉”豈能變“自轉”(走轉改·一線調查)

　　廉租房、安置房和經濟適用房等作為政府保障性住房的一部分，主要是為城市中低收入者解決住房難題。近期多名讀者向本報編輯部反映：陜西省部分市縣仍有一些并不困難的業主成了保障房的房主，并將保障房違規出租獲利。2014年陜西保障房基本建成量躍居全國第一，目前竣工和基本竣工129萬套。建成的保障房里是否存在違規轉租或售賣問題？政府強調加大保障房流轉和退出機制實踐得如何？對私轉現象相關部門是否進行了核查？請看記者調查。

　　每天清晨，西安市的清潔工劉大媽都會準時出現在馬路上開始一天的工作。家住一個破舊小區的劉大媽家庭收入并不高，由于之前申請的廉租房審批手續還沒下來，心里的陰霾一直掃不掉，讓她不解的是：為什么周圍有的人家庭條件好，卻申請到了保障房，且還獲利呢？

　　違規租售 監管缺位

　　轉租廣告直接貼在小區，中介公司代租情況普遍

　　記者近日分別來到西安市、寶雞市和咸陽市多地進行采訪調查，在市縣各地均不同程度地發現已經建成的保障房存在違規轉租售賣等問題。許多轉租售賣廣告公然長時間張貼在小區內，并沒有相關部門進行檢查或者清理。

　　在西安市米家崖廉租房項目安置小區內，許多單元樓的門口都貼著“米家崖安置小區兩室一廳105平方米，對外出租”等字樣的房屋出租告示。記者以租客的身份撥通了幾位房東的電話，一位李女士告訴記者她在小區有一戶三樓的兩室一廳新房，已經住了一年。現在準備以1200元每月的價格對外出租。隨后，記者又聯系另一名房東，對方表示房子去年已經出租給別人了，不過他的親戚在這里也有房子還沒租掉，可以再租。

　　一位知情者告訴記者，這里轉租現象嚴重，住在這里的大部分人實際上都是租客。原來的房東享受著政策的優惠獲得了保障房，卻以1200至2000元不等的價格轉租給外地人。

　　有著類似情況的不止一處。記者來到位于西安市北二環與東二環交匯處的經濟適用房小區珠江新城。在小區內的小商店內，售貨員告訴記者，小區內有業主對外出租自己的經濟適用房，不過不能對外聲張。在該小區附近一家名為“順君房產”的中介公司，門前的出租牌上就寫著四套珠江新城的房子待租，從75平方米到125平方米不等。當記者以租房戶的名義前去詢問時，房產經紀人馬麗告訴記者：雖然這房屋是經濟適用房，但是房主手里還有其他房源，所以房主把這些房子放在這里出租。在最北邊有一套新房在7層，房主也準備以1300元月租金出租。

　　珠江新城對面的泰和居小區也是陜西省安居工程。馬麗說，這里的房子同樣可租。記者要求去現場看房后，馬麗帶記者來到泰和居的一戶房屋，表示這是一套面積達130平方米的房子。房主買了4年多，因為在外有房，所以直接把鑰匙交給中介公司代為出租。

　　記者來到陜西省寶雞市的大慶路，在屬于棚戶區改造項目的瑞豐上城小區的大門上懸掛著明顯的“陜西省安居工程”的標志，而就在該標志的下方貼著一則于3月10日寫的“小區出租房屋”廣告。在寶雞市金臺區新福路9號的限價房項目百翠園小區內，當記者根據房屋出租的張貼信息聯系房東時，房東表示房子已經租出去了。

　　這里的經濟適用房、限價房在偷偷地轉租，一直沒有房管局等部門來檢查嗎？百翠園小區的房東高先生告訴記者：自從獲得該房子后就沒見有哪個部門來詢問過，“除了轉賣不好拿到房屋合同外，其他轉租沒人管”。

　　網絡轉租 規避檢查

　　一小區有20多套房屋網上出租

　　調查中，記者還發現，許多租戶為規避檢查，在網絡、微信等新媒體中廣泛發布轉租廣告的現象較為普遍。

　　記者來到咸陽市文林路的經濟適用房望塬小區。小區內明確貼有咸陽市城市建設投資控股集團發布的“保障房嚴禁轉租”公告。記者在小區內較少見到租售信息，但在網上，記者發現小區內不少房屋轉租甚至售賣的行為。

　　記者在趕集網上搜索“望塬小區租房”等關鍵字后，發現該小區有21條房屋出租信息；記者聯系了幾名房東后，對方表示部分已經出租出去。記者調查發現，不僅有個人轉租，還有“天祥房產”等中介公司直接代理房屋出租，對方表示該房屋屬于業主個人所有，“很多是新房，但房東手頭房子較多，所以將此小區的房屋拿來出租”。

　　同時，記者在趕集網、58同城、搜房網等網站上搜索西安米家崖廉租住房小區、咸陽市限價房文景苑小區、寶雞市限價房錦繡新城等保障房項目小區，均發現存在不同程度的租售情況，且有的房屋已經完成租售。

　　根據建設部、發展改革委等2007年頒布的《經濟適用住房管理辦法》規定，購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易。購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款。記者調查發現，私自對外出租的情況，在陜西多地并不少見。

　　定期巡查 群眾監督

　　對被舉報查實的轉租謀利者，不但要收回保障房，還應當重罰

　　目前，陜西省保障房建設進入新一輪高潮。按照23%的陜西省全省城鎮住房保障面計劃，陜西將在2015年建成210萬套保障性住房，而建成的保障房中，不斷有不符合條件的人獲得了保障房，又轉租給他人謀利，無形中占用了很多本應是低收入者入住保障房的機會。

　　對于陜西多地存在的保障房違規轉租出售等情況，陜西省社科院學術委員會副主任張寶通認為，保障房的產權在政府，是公共產權，是為了解決低收入家庭的住房問題，入住者無權轉租謀利。為了防止轉租謀利現象發生，除過“三審核、四公示”外，更要完善檢查監督辦法。同時要加快研究保障房流轉機制，加大保障房“公轉”，同時加大查處“私轉”現象。

　　“對租住情況要定期檢查和監管。”張寶通表示，目前許多地方的保障房大多由物業公司進行日常管理。但物業公司作為企業，并不具備相應的行政職權，而且物業公司提供的信息的準確性也并非全部可靠，所以僅靠物業公司的管理是遠遠不夠的，主管部門要切實承擔起職責，要定期檢查。同時還應當實行群眾監督，對被舉報查實的轉租謀利者，不但要收回保障房，還應當重罰。

　　“針對保障房在網絡上租售的新情況，相關部門不能忽略網絡租售的新情況，應充實力量，通過網絡搜索、核查等方式，加大巡查和監管等，對于網上轉租售賣保障房的行為進行查處。” 張寶通說，“強化保障房動態流轉機制。有的家庭收入提高后，有能力去住更大、更好的商品房，保障房就應當收回，而不能‘一分了之’。對于不符合條件的戶主要進行動態退出，以杜絕轉租謀利現象發生，確保保障房為真正低收入家庭所住。”

　　做大，更要分好蛋糕(記者手記)

　　保障房合理流轉和退出機制值得相關部門關注。

　　由于執法力度不到位，保障房違規轉租等現象時有發生。這需要相關部門加大執法力度，對轉租、轉售等違法行為定期查處，同時盡快制定嚴格的退出管理機制。實際工作中，有部門工作人員向記者坦言：由于缺乏具體的法律規定，工作中對相關違法者的處理力度不夠，且僅靠住建等部門檢查，工作面太大，很難全覆蓋。

　　但只要以積極心態去面對困難，方法總比困難多。對于保障房違規轉租現象，相關部門可以聯手其他有關部門，對違法者的不良行為進行記載、公示，并告知當事人所屬單位和征信機構。

　　如今，各地保障房建設正在如火如荼地推進，在注重速度和數量的同時，已建保障房的分配更應該引起重視。否則，不論蛋糕做多大，最終最餓的人吃不到，那做蛋糕的意義勢必大打折扣。

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