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腦癱兒救治基金運行兩年夭亡運行費超募款一半

海口網(wǎng)　http://www.ymz120.cn　時間：2015-09-06 07:05

　　“星光”曾經(jīng)燦爛

　　《星光大道》關(guān)注腦癱患兒，多方合作設(shè)立“兒童星光基金”

　　事實上，安沂華提到的星光專項基金，就是為那些腦癱患兒設(shè)立的。

　　“中國有幾百萬腦癱患兒，需要幫助的太多”，讓安沂華尷尬的是，他的科室每月收治的上千腦癱患者，部分患者家庭極端貧困，他和科室同事除了給一些患兒捐錢外，只能在各種場合呼吁為腦癱兒成立救助基金。

　　2010年11月，一則“雙胞胎腦癱姐妹急需救助”的新聞，引發(fā)社會關(guān)注。安沂華回憶，醫(yī)院免除了兩個孩子的部分手術(shù)費，他和同事也捐出了部分獎金。

　　轉(zhuǎn)機隨后出現(xiàn)，央視《星光大道》欄目組聽聞此事，來醫(yī)院看望這對姐妹。

　　之后，中國社會福利教育基金會(后改稱中國社會福利基金會，簡稱福基會)副理事長張仲、中國關(guān)心下一代工作委員會(簡稱關(guān)工委)“教育發(fā)展中心早產(chǎn)兒互助工程辦公室”執(zhí)行主任寧密、副主任馬佳年分別找到安沂華，稱可幫助醫(yī)院成立救助腦癱患兒的公益基金。

　　2010年12月2日，在《星光大道》錄制現(xiàn)場，安沂華呼吁關(guān)愛腦癱患兒。張仲、寧密等人宣布，將成立專門救助腦癱兒童的康復(fù)基金。

　　2011年8月21日，由中國民營企業(yè)家協(xié)會、福基會、中國人口宣教中心聯(lián)合舉辦的中國民營企業(yè)家慈善晚會上，“星光專項基金”的前身“兒童星光基金”宣告成立。

　　根據(jù)《基金會管理條例》和《公益事業(yè)捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，“兒童星光基金”以“掛靠”形式成為福基會名下的專項基金。

　　基金成立現(xiàn)場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發(fā)起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年10月31日，基金共募集善款140萬余元。

　　2011年7月26日，福基會，關(guān)工委“教育發(fā)展中心早產(chǎn)兒互助工程辦公室”和安沂華共同簽署“兒童星光基金(項目)合作協(xié)議”。

　　協(xié)議顯示，三方約定設(shè)立基金管理委員會，成員包括張仲、安沂華、寧密、馬佳年及武警總醫(yī)院醫(yī)生王曉東等7人。各方共同提出項目方案，報基金會同意后，由管委會根據(jù)項目進度報基金會審核支付費用。但王曉東表示，并不知道自己有這一身份。

　　“轉(zhuǎn)會”

　　“兒童星光基金”成立兩月即轉(zhuǎn)至兒慈會，“放款快”成理由

　　令人意外的是，“兒童星光基金”在成立兩個月后“轉(zhuǎn)會”了。

　　福基會一負責(zé)人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉(zhuǎn)到兒慈會，理由是福基會“放款慢”。

　　關(guān)于“轉(zhuǎn)會”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關(guān)系是“掛靠”，“轉(zhuǎn)會”屬于重大變更，如果基金會同意轉(zhuǎn)走，基金管委會又能一致通過，就可以“轉(zhuǎn)會”。

　　“馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領(lǐng)導(dǎo)不在，但她又急著要，那怎么辦？”福基會副理事長、“兒童星光基金”管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉(zhuǎn)走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。

　　受贈方中華少年兒童慈善救助基金會(下簡稱“兒慈會”)常務(wù)副秘書長姜瑩回憶，寧密和馬佳年找到兒慈會，希望將“兒童星光基金”納入兒慈會名下。

　　“她們認為兒慈會更符合基金的定位”，姜瑩提到，寧密和馬佳年還認為“兒慈會放款快”。

　　2011年10月11日，兒慈會簽署“星光‘窩夢’基金協(xié)議書”顯示，與其簽協(xié)議的只有寧密個人，“兒童星光基金”變身“星光專項基金”，寧密身份也由關(guān)工委“教育發(fā)展中心早產(chǎn)兒互助工程辦公室”執(zhí)行主任變成了“早產(chǎn)兒聯(lián)盟現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人”。

　　事實上，“轉(zhuǎn)會”也偏離這個基金設(shè)立的初衷。福基金將此前募集到的140萬余元轉(zhuǎn)給兒慈會時，曾在捐贈協(xié)議中明確，這筆善款繼續(xù)用于腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在寧密與兒慈會所簽協(xié)議中，基金宗旨變成了“開展有關(guān)早產(chǎn)兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫(yī)療和相關(guān)知識普及和救助活動”，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼兒園等項目。

　　姜瑩稱，兒慈會與寧密簽署的協(xié)議，內(nèi)容系寧密自行填寫。

　　不透明的基金

　　管理混亂監(jiān)督失效；管委會流于形式，成員之間不認識不接觸

　　兒慈會官網(wǎng)顯示，“星光專項基金”管委會成員共有5人：主任寧密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執(zhí)行主任馬佳年。

　　“我從來不知道自己還有這個副主任身份”，看到記者拿到的“星光專項基金”立項決定公告，安沂華非常吃驚。

　　同為管委會副主任的姜瑩說，她既不認識安沂華，也不知道楊大偉，“沒有接觸過，也沒見過面。”

　　“如果成員之間不見面、不接觸，怎么決定基金的使用？”北師大珠海分校兼職教授、基金管理專家程剛表示，管委會成員有權(quán)知道基金運作情況，如發(fā)現(xiàn)問題可向隸屬基金會舉報。

　　“星光專項基金”成立后，馬佳年在接受媒體采訪時稱，善款均隨時接受捐款人審查，明細也將同時在福基會、關(guān)工委“早產(chǎn)兒互助工程”官方網(wǎng)站公布。

　　同時“星光專項基金”協(xié)議規(guī)定：基金每周查賬一次，在雙方網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督和審計部門的審計。

　　但事實上，星光專項基金自始至終未公開過詳細賬本。

　　2014年2月25日，兒慈會下發(fā)的《關(guān)于終止星光‘窩夢’基金協(xié)議的決定》顯示，2013年6月，兒慈會發(fā)現(xiàn)“星光專項基金”資金告罄，遂決定終止該基金協(xié)議。

　　在這份終止決定中，兒慈會羅列了“星光‘窩夢’基金”工作缺乏規(guī)劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。