部分地區(qū)職稱改革舉措

　　前不久，人社部、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，中小學(xué)教師也可評(píng)定正高級(jí)職稱，讓爭(zhēng)議多年的職稱評(píng)聘制度再度成為熱門話題。其實(shí)，廣東在2013年就做出嘗試，目前，已有兩名科研水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的小學(xué)校長(zhǎng)當(dāng)上了“教授”。

　　無(wú)獨(dú)有偶，廣東另一項(xiàng)職稱改革的舉措，也觸動(dòng)了人們敏感的神經(jīng)——為推動(dòng)應(yīng)用型研究發(fā)展，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的氛圍，科技人員有成果、無(wú)論文也可申報(bào)高級(jí)職稱。

　　職稱是一個(gè)令人糾結(jié)的話題：一方面，在現(xiàn)行體制下，它仍是不少行業(yè)和單位人才評(píng)價(jià)的可行機(jī)制，并與薪資等級(jí)直接掛鉤；另一方面，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中的某些方面日益顯得不合時(shí)宜，不僅難以適應(yīng)發(fā)展的需求，甚至成為科研進(jìn)步和創(chuàng)新積極性的障礙。

　　標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整

　　論文不再是標(biāo)配、職業(yè)天花板被捅破……

　　廣東9月1日起開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步改革科技人員職稱評(píng)價(jià)的若干意見(jiàn)》，根據(jù)這一新規(guī)，今后評(píng)職稱，論文不再是“標(biāo)配”，研發(fā)高新技術(shù)并成功轉(zhuǎn)化，也可申報(bào)正高職稱。例如，《意見(jiàn)》中規(guī)定：如果一個(gè)技術(shù)人員有多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目且交易額累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)元，并且能夠撰寫(xiě)相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告，就可以用技術(shù)報(bào)告代替論文。

　　“我所接觸的企業(yè)科研人員，他們實(shí)踐能力非常強(qiáng)，但沒(méi)時(shí)間坐下來(lái)寫(xiě)論文。”對(duì)此，廣東省微生物研究所環(huán)境微生物研究發(fā)展中心副主任許玫英坦言，“從論文向科技成果轉(zhuǎn)換的導(dǎo)向，對(duì)于在企業(yè)從事科研工作的科技人員來(lái)說(shuō)，有利于他們把主要精力放在技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)上，避免為發(fā)論文和跑科研項(xiàng)目而費(fèi)心費(fèi)力，將引導(dǎo)更多科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新。”

　　廣東另一項(xiàng)圍繞職稱改革的舉措正在改變著中小學(xué)老師的職業(yè)晉升之路。按照過(guò)去的規(guī)定，中小學(xué)教師最高只能評(píng)到副高職稱，這個(gè)天花板讓很多教師退休前一二十年只能原地踏步。2013年底，廣東出臺(tái)《廣東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，改革后，教師分三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師、正高級(jí)教師五個(gè)等級(jí)。

　　廣州市越秀區(qū)小北路小學(xué)校長(zhǎng)彭婭今年47歲，從最初的數(shù)學(xué)老師，到后來(lái)的班主任、教導(dǎo)主任再到小學(xué)校長(zhǎng)，她已經(jīng)在基礎(chǔ)教育行業(yè)摸爬滾打了30多年。改革方案發(fā)布的那一天，彭婭感到既突然又興奮。因?yàn)楹筒簧偕磉叺慕處熞粯樱呀?jīng)在副高位置上“停”了好多年。

　　彭婭透露，中小學(xué)老師想要申報(bào)正高級(jí)職稱，對(duì)其擔(dān)任班主任的年限、帶班所獲獎(jiǎng)勵(lì)、課程教育、學(xué)生或家長(zhǎng)滿意度等都有硬性規(guī)定。

　　觀念在改變

　　在一些行業(yè)、一些單位，職稱已不再與晉升、薪金掛鉤……

　　曾經(jīng)在事業(yè)單位工作的劉先生，現(xiàn)在已跳槽到一家企業(yè)，他這樣看待職稱：“現(xiàn)在考職稱還有什么用？你有多大的能耐就給你多少錢，誰(shuí)管你有沒(méi)有職稱？”在他看來(lái)，如今職稱已經(jīng)大大貶值，許多單位都根據(jù)個(gè)人所在崗位決定其薪資水平。以前，為了評(píng)上高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的職稱，他忙碌了近一個(gè)月時(shí)間，要考英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，還要準(zhǔn)備論文，投入大量精力不算，還花了1000多元錢，而評(píng)上后，工資每月僅漲了幾十元錢。

　　與劉先生感受到的變化一樣，如今，職稱已經(jīng)在很多行業(yè)和企業(yè)內(nèi)逐漸被淡化，員工的收入水平一般不直接與職稱掛鉤，要提拔任用，往往也是視個(gè)人能力、業(yè)績(jī)而定。特別是在依靠競(jìng)爭(zhēng)取勝的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人才衡量的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)由市場(chǎng)說(shuō)了算，職稱存在的意義已經(jīng)不大了。

　　這種用人觀、職稱觀，也逐漸延伸到一些市場(chǎng)化改革較深入的國(guó)有企業(yè)。一家“中字頭”電信運(yùn)營(yíng)商廣東分公司的員工說(shuō)，如今沒(méi)職稱照樣能做經(jīng)理、分公司總經(jīng)理，業(yè)績(jī)好照樣獎(jiǎng)金多、收入高。“當(dāng)然，每年公司也會(huì)給大家發(fā)一個(gè)報(bào)職稱的郵件，有興趣的就申報(bào)，但報(bào)的人很少。”

　　期待更深入的變革

　　崗位分類管理、更科學(xué)的評(píng)價(jià)體系……

　　在一些單位，職稱在貶值。但不能否認(rèn)的是，在不少單位，職稱依然是衡量人才的有效標(biāo)尺。廣州某事業(yè)單位人事部經(jīng)理趙先生說(shuō)，目前社會(huì)分工細(xì)，人才流動(dòng)頻繁，很難在短時(shí)間內(nèi)把握一個(gè)人的技能和學(xué)術(shù)水平，職稱是一個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)一個(gè)人業(yè)務(wù)水平的總體評(píng)價(jià)。“特別是在經(jīng)濟(jì)效益型指標(biāo)不明顯的情況下，很難用業(yè)績(jī)來(lái)作為評(píng)價(jià)人才的標(biāo)尺。”

　　既然目前還沒(méi)有更好的人才評(píng)價(jià)制度來(lái)替代職稱評(píng)聘，可人們又對(duì)現(xiàn)有的制度有諸多不滿，改革就顯得必要且急迫。不過(guò)，目前已進(jìn)行的改革，主要是在申報(bào)、推薦、評(píng)審的方式、程序上進(jìn)行技術(shù)性的改進(jìn)和完善，并未動(dòng)搖職稱制度的總體框架。從管理上看，設(shè)崗和聘后管理工作薄弱，在職稱的申報(bào)、推薦、評(píng)審和評(píng)委會(huì)的組建與調(diào)整等方面，都存在一定的漏洞。

　　目前，湖北、山東等地已經(jīng)啟動(dòng)了針對(duì)高校、醫(yī)院的崗位分類管理改革，嘗試對(duì)教師、醫(yī)生等設(shè)立不同類型崗位，設(shè)置不同的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)專家表示，改革職稱制度，就要通過(guò)更加細(xì)致的分類管理，建立起符合各個(gè)行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律和社會(huì)實(shí)際需求的評(píng)價(jià)體系。

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