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脫貧攻堅工程——習(xí)近平與“十三五”十八大工程

海口網(wǎng)　http://www.ymz120.cn　時間：2015-12-14 20:12

　　消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命。讓全國人民共同富裕，齊奔小康是“十三五”期間最艱巨、而又必須不折不扣完成的硬任務(wù)。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”黨的十八屆五中全會已經(jīng)發(fā)出“十三五”期間消除貧困的脫貧攻堅戰(zhàn)命令，如何打勝這場史無前例的攻堅戰(zhàn)？請看“學(xué)習(xí)中國”推出的系列文章《習(xí)近平與“十三五”十八大工程》之“脫貧攻堅工程”篇。

圖為：2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。習(xí)近平發(fā)表重要講話。

工程目標(biāo)

　　目標(biāo)是前進(jìn)的方向，是力量的源泉。十八屆五中全會的“十三五”規(guī)劃建議明確指出：“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”在隨后的中央扶貧開發(fā)工作會議上習(xí)近平指出:“我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。‘十三五’期間脫貧攻堅的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》也明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體目標(biāo)：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

　　脫貧攻堅目標(biāo)建立在我國減貧巨大成就基礎(chǔ)之上。1981年到2010年全球貧困人口減少了7.23億，94.2%的貢獻(xiàn)來自中國的減貧成就，脫貧減貧已成為中國真正的軟實力。習(xí)近平指出：“新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。”

　　“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃，7000多萬農(nóng)村貧困人口是全面建成小康社會最大的短板，補(bǔ)齊這個短板，全面小康才能完美收官。習(xí)近平指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”

　　關(guān)于脫貧的標(biāo)準(zhǔn)問題，習(xí)近平在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現(xiàn)價脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測算，若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。今后，脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實際生活水平，大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平，可以繼續(xù)采用。”

　　我們對完成脫貧攻堅目標(biāo)充滿信心，我們不僅有豐富經(jīng)驗積累，也有足夠的經(jīng)濟(jì)實力；最重要的還有中國共產(chǎn)黨這一偉大的領(lǐng)導(dǎo)核心，除中國共產(chǎn)黨外，沒有一個其他黨有膽量或有能力作出這樣的承諾。習(xí)近平在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出：“通過實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。2011年至2014年，每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。具體講，到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。”