“回過頭來看，我的主要問題發(fā)生在一個(gè)20多年的朋友圈。”南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)在法庭上曾這樣陳述。季建業(yè)因受賄被判處有期徒刑15年，他的落馬就源于“小圈子”腐敗。

　　13個(gè)巡視點(diǎn)5個(gè)被指“圈子文化”，26家央企五大突出腐敗問題之一即為“圈子文化”。近兩年中央巡視清單和大量案例表明，相當(dāng)一部分落馬官員的腐敗均存在“圈子腐敗”。

　　然而，無數(shù)事實(shí)表明，真正的“護(hù)身符”，不是“哪條線”“某圈子”“誰的人”，而是心中那把遵紀(jì)守法的戒尺。

　　“攀親”搞圈子，巡視清單直指“圈子文化”

　　“有菜有酒多兄弟，遇難何處見一人？當(dāng)你手中沒有了權(quán)力，還會(huì)有人送給你錢，還會(huì)有人來關(guān)心你嗎？可惜，我明白得太晚了。”四川省成都市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)周光榮落馬后懺悔道。

　　近年來中國(guó)各地在加大力度“打虎拍蠅”的同時(shí)，也將打擊腐敗的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)這些不正常的“關(guān)系網(wǎng)”。

　　“齊頭并進(jìn)”編“政商圈”：一些不法商人成“座上賓”，“朋友”一路相隨。今年7月，山西國(guó)投董事長(zhǎng)上官永清被查，一個(gè)“山西汾酒會(huì)”的政商圈子漸漸浮出水面。“汾酒會(huì)”是對(duì)以晉官為主的經(jīng)常在固定會(huì)場(chǎng)參加聚會(huì)的一個(gè)群體稱謂。據(jù)披露，該“會(huì)”總?cè)藬?shù)近40人，目前很大一部分已被調(diào)查。

　　官員“權(quán)力尋租”的欲望是形成官商“小圈子”的重要原因。清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員李松峰表示：“從實(shí)質(zhì)上看，‘小圈子’是雙方權(quán)益交換的媒介。通過這個(gè)圈子，一些官員私售權(quán)力，商人奉送錢財(cái)，各取所需。”

　　“民俗異化”衍生“圈子文化”：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將貪腐披上“民俗外衣”，利用“攀親”手段搞“小圈子”。四川青神縣原人大常委會(huì)副主任劉澤利與一名開發(fā)商老板“認(rèn)干親”，先后收受開發(fā)商所送財(cái)物180多萬元，一審被判處有期徒刑11年。

　　“攻守同盟”形成“對(duì)抗圈”：2014年9月26日，中央紀(jì)委網(wǎng)站首次在對(duì)中央網(wǎng)信辦副局級(jí)干部高劍云的雙開通報(bào)中使用了“與他人訂立攻守同盟，對(duì)抗組織調(diào)查”的表述。黨的十八大以來，紀(jì)檢部門的公開通報(bào)中，至少有20名被查官員存在“與他人訂立攻守同盟”“對(duì)抗組織調(diào)查”類似行為。

　　即便在基層，也有官員陷入“圈子文化”無法自拔，少數(shù)官員被老板“朋友”抬著“轎子”送上法庭。陜西省安康市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)周建明收受的大部分賄賂都是在工程競(jìng)標(biāo)完成后來自“朋友”的“感謝”。

　　“人際圈”淪為“以腐為榮”的畸形生態(tài)圈

　　一邊是中央三令五申，黨內(nèi)不容搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，另一邊是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍整天琢磨拉關(guān)系、找門路。

　　從近年來查處的腐敗案件看，都離不開利與私，公權(quán)與私利結(jié)盟，政治上互相依靠，經(jīng)濟(jì)上互為利用。

　　——“一軸多圈”形成“利益”板結(jié)：11月13日，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布消息顯示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。今年以來，證監(jiān)系統(tǒng)上下多名官員被查，其中至少7人，依附于證監(jiān)會(huì)副主席姚剛的“朋友圈”。串案干部上下勾連、左右同謀形成利益板結(jié)，在板塊內(nèi)和平共處、“利益”共享。

　　——多樣“人情”掩護(hù)核心“利益”：朋友圈、同鄉(xiāng)圈、同行圈……不少黨員干部喜歡在“圈子”中來回穿梭、樂此不疲。在江西萍鄉(xiāng)市腐敗窩案中，萍鄉(xiāng)市政協(xié)原主席晏德文與原常務(wù)副市長(zhǎng)孫家群有“師徒關(guān)系”，孫的提拔曾得到晏的諸多關(guān)照；市委原秘書長(zhǎng)張學(xué)民與晏德文有同學(xué)關(guān)系，錯(cuò)綜復(fù)雜的人情關(guān)系為他們共同的“利”提供便利條件。

　　——借“關(guān)系”損“公”肥“私”：江蘇省南京市檢察機(jī)關(guān)日前向社會(huì)通報(bào)，一名剛剛年滿50歲的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，因“朋友義氣”，不顧國(guó)家利益，為“朋友”擔(dān)保欠下巨額高利貸，挪用公款補(bǔ)資金窟窿，淪為貪污“碩鼠”，鋃鐺入獄。

　　湖南省委黨校黨建研究部主任龔永愛分析說，在這個(gè)“圈”內(nèi)，眾人尊奉共同的“權(quán)威”，共同維護(hù)并確保其話語權(quán)；層級(jí)之間抱團(tuán)不斷輸送“利益”，形成隱形的“利益市場(chǎng)”甚至“交易價(jià)格”，這是吸引少數(shù)官員不斷陷入“圈子”最重要的原因，逐漸將“人際圈”淪為“以腐敗為榮”的畸形生態(tài)圈。

　　劃出不可觸碰的“底線”，鏟除腐敗生存土壤

　　“圈子文化”滋生腐敗，人民群眾早已深惡痛絕，對(duì)如何改變也最為急切。

　　黨的十八大以來，反腐制度的籠子越扎越緊。干部選拔任用突出對(duì)“一言堂”、“一支筆”的限制作用；通過簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能等措施壓縮權(quán)力尋租空間；完善行賄罪的財(cái)產(chǎn)刑刑罰規(guī)定，讓官員背后的腐敗“圈子”無處遁形。

　　黨的紀(jì)律越織越密。今年10月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》圍繞黨紀(jì)要求，訂立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，開列“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

　　專家認(rèn)為，讓干部升遷程序完全暴露在陽(yáng)光之下，才能避免“圈子”滋生裙帶關(guān)系，避免互相提攜的出現(xiàn)。甘肅省委黨校法學(xué)教研部曹建民提出，鏟除腐敗生存土壤的“權(quán)與利”，真正建立“能者上、平者讓、庸者下”的制度機(jī)制，讓拉幫結(jié)伙、投機(jī)取巧者喪失存在的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武表示，通過“橫下一條心”的“破”，把反腐利劍舉起來，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，清除“共腐關(guān)系圈”；通過依法治國(guó)、依規(guī)治黨的“立”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來強(qiáng)化。

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